充分发挥能动司法作用 妥善化解民间借贷问题 ——温州中院关于民间借贷纠纷高发司法应对的调研报告
2011年下半年以来，温州的民间借贷问题引起了全社会的关注和高层的重视。民间借贷的涉诉情况是民间金融市场的“晴雨表”。为了掌握民间金融市场出现的新情况、新问题，妥善应对民间借贷纠纷高发的严峻形势，浙江省温州市中级人民法院课题组为此进行了专题调研。
一、温州市民间借贷涉诉基本情况与特点
（一）收、结案数和案件标的额逐年大幅增长
2006年至2011年间，全市两级法院每年受理的一审民间借贷纠纷案件数从2785件，增加到12052件，已占到全国的1.98%；收案标的额从3.2714亿元增加到115.7606亿元，已占到全国的10.13%；审结案件数从2815件增加到10371件；结案标的额从3.9498亿元增加到53.8689亿元。各项数据的增幅均非常巨大。
但从各年度的数据来看，不同年度案件的收案标的额、结案标的额的增长幅度则呈现出较大的差异。2007年收案标的额开始大幅上升，2008年收案标的额、结案标的额显示出飙升态势，同比分别上升245.17％和261.43％，系六年间增幅的峰值。2010年虽然收案标的额、结案标的额增加的绝对数仍然巨大，但增幅下降，分别增长25.84％和41.22％，分别比上年增幅下滑了49.66和191.03个百分点，增长势头有所趋缓。2011年收、结案标的额分别比上年增长162.26％、54.93％，分别比上年增幅高出136.42和13.71个百分点，其中收案标的额增幅尤其巨大，系六年间仅次于2008年的巨大增幅，增长势头迅猛（见图表）。
（二）案件平均标的额迅速增大
与收、结案总标的额大幅增长相对应，案件平均收、结案标的额也迅速上升。平均结案标的额从2006年的平均每件14.03万元增长到2011年的平均每件51.94万元。平均收案标的额从2006年的11.74万元增长到2011年的94.12万元，六年间增长了8.02倍。
（三）利率较高的民间借贷涉诉情况比较突出，高利贷占有一定比例
从全市法院受理的民间借贷纠纷案件的情况来看，有相当一部分案件的利率较高，而利率较低的借款因风险较小因而涉诉的也相对较少。龙湾区法院2011年1月至8月审结的326件民间借贷纠纷案件中，约定月利率2分以下（包括2分）的89件，占27.3%；2分到3分的43件，占13.19%；4分到5分的21件，占6.44%；5分以上的4件，占1.22%；未约定利息的169件（其中有相当一部分实际上很可能属于高利贷），占51.84%。其他基层法院也普遍反映利率较高的民间借贷涉诉情况比较突出。