如今，走进位于北京玉泉山脚下的北坞村，已经很难再将这里与传统观念上的“农村”结合在一起。崭新的六层楼房，规范的社区管理，便利的社区服务，加之周边大面积的环境绿化，俨然将这里变成了一个高档的城镇居住社区。而常年生活在北坞村的村民们都知道，两年多前，北坞村还是市级挂账的重点村，村域环境脏乱差、治安案件持续高发，人口比例严重倒挂。而让北坞村发生如此翻天覆地变化的，正是一次成功的城乡结合部地区治理发展的新探索。
据了解，近年来，北京市坚持城市化的发展方向，创新集成了一系列关于城乡结合部规划建设、社会发展的政策措施，形成了“跨越式”、“渐进式”和“趋同式”等不同的城乡结合部治理发展路径。截至目前，全市50个重点村旧村拆除工作基本完成，整建制“农转居”全面启动；城乡结合部地区299个村居混杂的复合村推进了村居一体化建设，668个自然村全面实现村庄社区化管理，有力地改变了城乡结合部地区的脏乱面貌，初步实现了城乡结合部地区的有序发展。
村庄整体改造推进“跨越式”发展
今年60岁的郭桂英是土生土长的北坞村人，在她的印象里，曾经的北坞村虽然面积不大，可也规矩有致。但2000年之后，流动人口开始大批量涌入，最高时流动人口与常驻人口的比例超过了11:1。“当时，为了出租房子挣钱，家家户户比着盖房，村子里到处是二层、三层的小楼，自来水都接到了大街上，垃圾扔的到处都是。”郭桂英回忆说，那些年，北坞村的治安环境也特别不好，丢东西的、打架的几乎天天有，村里管都管不过来，村民的安全感很低。
北坞村的情况引起了北京市的高度重视。2009年，市委市政府多次实地调研，决定将北坞村作为城乡一体化建设的首个试点村，进行村子整体搬迁上楼。775个院落，3200多居民，要平稳地实现整体搬迁并非易事，而北坞村却在短短不到三年的时间内就完成了全部拆迁和回迁工作。对此，北坞村所属行政村玉泉村的党总支书记刘永利认为，其核心原因就在于整个过程中充分体现了村民的主体作用。
据刘永利介绍，北坞村整体搬迁工作，从方案的制定、落实，到回迁房的开发、建设，一直到回迁小区建成后的物业管理，全部都由村里自主进行。仅制定腾退方案，村里就先后多次召开村民代表会，并分别与党员干部、社会单位进行座谈，逐条听取各方意见，先后进行了19次修改，最终保证了方案在村民代表会上的全票通过。而在政策落实的过程中，村里由经过村民代表会推选产生了民主监督的两套人马，即工程质量监督组和落实拆迁政策监督组，一个负责监督回迁房屋的工程建设，一个负责监督拆迁政策公开公正执行。
时任村干部的郭桂英就曾是落实拆迁政策监督组的成员，在郭桂英看来，村子腾退过程中没有拆迁公司，村领导执行方案的工作又受到了全程监督，整体腾退工作比较透明，因此更容易得到村民们的理解和接受。
如今，郭桂英已经住进新居，一家四口两套两居室，六层的楼房还安装了电梯，社区管理也比从前规范了不知道多少，她觉得挺知足。而且，北坞村的“农转居”工作目前也在分批进行，她老伴这一次就能转成居民户口，享受城镇居民的养老和医疗保险待遇，他们更没有什么后顾之忧了。
记者从首都综治办了解到，类似北坞村这样通过村整体改造推进城市化进程的“跨越式”发展模式，正在北京50个城乡结合部地区重点村内陆续上演，目前旧村拆除工作基本完成，整建制农转居工作也已全面启动。