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熊选国就推动社会管理创新发表署名文章

2012-06-18 14:11:58 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:新疆法制报 

  (二)坚持服务为先,着力在流动人口服务管理上取得新进展。随着新疆大开放、大开发、大建设步伐的不断加快,可以预见,今后一个时期我区将进入人员流动新的高峰期。切实做好流动人口服务管理工作,对于实现跨越式发展和长治久安至关重要。一是建立完善齐抓共管机制。按照《自治区流动人口服务和管理办法》和《关于进一步加强和创新流动人口服务和管理工作的意见》要求,不断完善“党政领导、综治牵头、公安为主、部门配合、依托社区、齐抓共管”的工作格局,加强地、县两级流动人口服务管理机构建设和力量建设,确保此项工作有人抓、有人管。二是切实为流动人口提供均等化服务。要把流动人口服务管理纳入流入地经济社会发展规划,着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、入园入学、看病就医、生活居住等方面的问题,使改革发展的成果更多地惠及到流动人口身上。积极探索流动人口有序参加流入地民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的办法,使流入地真正成为“流动人口之家”。三是积极推进户籍制度改革和居住证制度实施。加强对流动人口有序融入城镇的制度设计和政策安排,按照就地就近、分层次分批次的原则,合理引导符合一定条件、本人愿意落户的流动人口特别是农民工有序融入中小城镇,平等享有城镇的基本公共服务。全面推行以居住登记和居住证为核心的“一证通”制度,密切人社、卫生、工商、住建、民政、教育、计生等部门之间的协作,加快完成多卡合一、一卡多能,2012年基本实现一卡在手、全疆通行,逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖,为形成有序落户的阶梯式政策奠定基础。四是完善流动人口管理常态化机制。建立定期摸排机制,不断提高流动人口信息的采集率、录入率,真正做到底数清、情况明;要充分运用信息化手段,建立流出地与流入地协调配合、双向动态的流动人口管理和监督考核机制以及流动人口信誉体系;进一步完善“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的服务管理新模式,全面推行流动人口分层次管理和出租房屋分类管理的新方法,积极探索出租房屋综合税收集中管理、统一招租等新措施;积极探索建立流动人口自我管理机制,增强其自我教育、自我管理、自我服务的能力。五是加快流动人口服务管理信息系统建设步伐。今年10月底前完成该系统与计划生育、劳动就业、税收征管等部门有关信息的整合对接,实现流动人口信息综合采集、集中管理和数据资源跨部门、跨系统共享。

  (三)坚持综合施策,勇于破解特殊人群融入社会的难题。特殊人群是需要全社会给予特殊关爱的困难群体。对刑释解教人员,要推进过渡性安置帮教基地建设,认真落实刑释解教人员安置帮教政策,积极帮助解决他们的实际困难,经常性地开展对服刑在教人员子女、农村留守儿童的帮扶救助关爱行动,使其不失学、不失管;对社区矫治人员,要建立完善体现宽严相济刑事政策要求的社区工作体系,探索建立社会服刑人员管理教育服务中心,对有需求的社区服刑人员提供技能培训、过渡性安置;对社会闲散人员、流浪“三无人员”和重点青少年等群体,要开展经常性帮扶救助关爱行动。在取得现有重大成果的同时,继续扎实做好新疆流浪未成年人救助保护工作,完善打击、解救、接送、教育、监管、安置等各个环节的长效机制,让流浪未成年人实现有家可回,有学可上,有事可做,有医可就。对特殊人群,要在人格上尊重、感情上亲近、生活上关心、权益上保障,使他们感受到党和政府的关怀,感受到社会主义大家庭的温暖,同时也要加强管理、教育、矫治,防止漏管失控,最大限度地化消极因素为积极因素,促进社会和谐稳定。

[责任编辑:高雅]