老城区的“百姓会所” 延吉探索公共服务新格局

    “每个社区都是一片资源丰富的绿洲，居住在此的人们是植被也是根须，是水源也是养分，是使用者也是建设者。”这段话来自杨浦区延吉社区睦邻中心，通过“政社合作”的模式，在这些被居民们称作“百姓会所”的地方，两年来已累计服务约20万人次。

    居民乐当“百姓会所”志愿者

    “百姓会所”与传统的居民活动室有何不同？今天（5月30日）上午，记者带着疑问来到位于延吉七村内的延吉社区第三睦邻中心。

    这里没有气派的装潢、没有豪华的设施，却充满欢声笑语，有足够的人气。一楼的多功能活动室内，不少老年居民围坐在一起，由青年社工带着进行游戏活动；一旁的心田书苑内，居民们正悠闲地翻阅着当天的报纸杂志；二楼健身房中，乒乓球大战激战正酣……

    居民周成才表示，之前的活动室很小，功能也很单一，要办活动只能想着法子找地方，睦邻中心地方大、设备新、服务多，给居民们提供了一处相互交往的大平台。如今，热心的周成才带着老伴主动为邻居们服务，已经成为了睦邻中心的志愿者。

    “政社合作”提供多元服务

    “政社合作”是延吉社区睦邻中心的一大特色，也是“百姓会所”真正受到居民们欢迎的关键。委托专业社会组织管理，多家机构在此平台上共同开展老年日间活动、青少年发展、健康管理、志愿者服务、社区事务管理等一系列公益性服务。

    第三睦邻中心负责人王秋月告诉记者，通过“政社合作”不仅能够汇集政府、企业、高校及专业机构等社会资源共同推动社区事务发展，更可以最大程度满足居民多元化需求。据悉，在建设延吉七村睦邻中心过程中，街道根据问卷调查结果，在中心增设了外来务工之家、青少年之家、96890社区服务热线、慈善超市、志愿中心等，成为睦邻中心的新亮点。

    据王秋月介绍， 第三睦邻中心不仅为延吉七村居民提供服务，更发挥其辐射效应，向周边小区的居民开放。通过合理配置公共服务资源，社区公共资源使用效率得到优化。目前，第三睦邻中心每天服务居民达到1000多人次。

    老社区里挤出数千平方米

    和上海很多老社区一样，延吉社区住宅多为上世纪七八十年代建造的公房，辖区面积小，人口密度高，老龄化程度严重。一方面，社区居民对于公共服务尤其是为老服务的需求非常突出，另一方面，原先公共服务能力不足，想新建服务场所却难觅空间。

    “通过调查发现，社区里有几千平方米公建的商业配套设施，此前绝大部分出借给了私人商贩，我们决定由公共财政出资把这些房屋租下来。”街道党工委书记尤进宇表示，从那时起，整合4座面积各1000平方米左右的社区睦邻中心被列入了计划。

    好点子得到了杨浦区委、区政府和各部门的鼎力支持，社区以每天每平方米1元的低廉租金获得了这些国有房源的使用权。社区还培育和引进了12家社会组织，以购买服务方式，委托他们为“百姓会所”提供各项专业服务。

    第四座睦邻中心年底建成

    根据规划，延吉街道将用3年左右的时间，在社区构建起“1+4+13”的公共服务新格局。其中，“1”是指建设标准化、多功能的社区文化活动中心；“4”是指在社区东、南、西、北4个区域布局具有适度规模和功能互补的社区睦邻中心，“13”是指辖区内剩下的13个居民区，充分利用原有老年活动室，根据自身特点，延伸出多样化的服务项目，发挥公共设施的综合服务优势。

    2010年1月，街道在延吉四村建成了第一社区睦邻中心。同年8月，敦化路居民区的第二社区睦邻中心建成并投入使用。2011年11月，位于延吉七村的第三睦邻中心正式向居民开放。

    尤进宇透露，目前第四座睦邻中心正在建设中，预计于今年年底前投入使用。届时，这个位于本市东北部，拥有近十万居民的老社区将基本完成公共服务新格局，居民步行10分钟内即可到达就近的“百姓会所”。（记者 沈文林）