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肃宁新农村社会管理模式:村里大事小情村民拍板

2012-05-27 14:29:54 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:燕赵都市网 

    -广场上锣鼓敲得震天响

    肃宁县城关镇西北街村支干部书记说,过去村子里的事都是党支部、村委会决定,村干部去“单打独斗”,往往工作没少做,百姓却不买账,甚至经常遭到村民向各级部门举报,最终落个“费力不讨好”。话反过来说,村干部对于村务的管理有时还经常束手无策,比如街道脏乱差、房屋侵街占巷等,村干部不是不想管,但是谁也管不了,去拆张家的猪圈,人家就会说:“凭什么要拆我家的猪圈,你咋不拆李家的厕所呢?”村级民主组织建立后,这些事都由村代会来管理,小区长、小组长去做工作,很多事情都顺理成章地解决了。听说整治村容村貌,很多老头、老太太都拿着扫把铁锨走上街道。

村民代表展示“百姓印”。

    肃宁县尚村镇内村村支书许根旺说,以往,农村由于缺少健康向上的文娱活动,一到晚上村里黑灯瞎火、死气沉沉,打架斗殴、玩钱赌博的现象很普遍,农村文化活动处于缺失状态。“四个覆盖”实施后,街道整洁了,环境变美了,村代会表决通过要购买锣鼓、秧歌服,让大家都走出家门活动活动。62岁的许明启过去有个绰号叫“半日制”,上午出了溜达溜达,中午喝完酒一觉能睡到天黑。自从村上重新有了文化活动,他的精神面貌可不一样了,加入了河北梆子戏社,老人家唱得有板有眼的,还参加了村里搞的2012年首届春节联欢晚会和元宵晚会。

    许根旺说,新的村级民主组织建立后,修路、办电、修饮水管甚至拆迁等许多难题都得到了解决,特别是群众业余文化生活这一件小事上,更显示出了村民自治的好处。建大鼓队村,成立秧歌队、广场舞队,村代会只要做个决议,老百姓都认同,小区长、小组长、村民代表一带头,村集体拿出钱来置办齐,事就办成了。每天晚上吃完饭,锣鼓一敲,老百姓自发地就去了,那热闹场面真让人难以想象,每个村都有百十号人参加,看热闹的也有三四百人。村里打架斗殴的少了,玩钱赌博的少了。老百姓不是不想健身,不是不想娱乐,关键是缺乏组织,一家一户不办不了,现在民主组织一发挥作用,农村文化生活也搞得挺好,体制一换,农村群众求美、求乐的愿望就得到了满足。

    -晚上不插门睡觉也踏实

    5月24日上午,记者在尚村镇内村转了一圈,各条道路上绿树成荫,道路两侧的墙壁粉刷一新,新修的砖砌小路格外平坦,几名胳膊上佩戴者红袖箍的安保员正在沿街巡查。说起农村的社会治安,村支书许根旺打开了话匣子:“由于内村地处三县交界处,几乎家家户户都是珍稀皮毛养殖户,前些年,村民因为经济利益经常闹矛盾。最让人头疼的是这里的治安非常差,仅2007年一年,村里就发生了多起抢劫、抢夺、入室盗窃案件,据初步统计,当年村民损失高达70多万元。”

村里有巡防队,老人们高兴地打门球

    “四个覆盖”推行后,肃宁县在全县农村探索建立了“3+1”综治维稳工作体系。所谓“3”就是把农村划分为三级管理层次,在村级建综治工作站,设站长一名和“一干两员”(综治专干、治安隐患信息员和矛盾纠纷调解员);综治工作站下,原来生产队或居住片区为单位,每40户至60户农户设一个综治小区;综治小区下,每10户临近农户为一个综治小组。综治站站长由村支书兼任,小区长、小组长由村民直接选举德高望重的人担任。所谓“1”,是在各村都设立一支15人左右的巡防队。目前,肃宁县农村普遍建起了“站、区、组、队”组织,其中村级综治工作站253个,综治小区1479个,综治工作小组5578个。

    “3+1”综治维稳工作体系的建立,让百姓的日子变得安宁了。村民之间有了矛盾,小组长、小区长能够及时发现立马解决。内村有两名村民因为经济纠纷,闹了20多年的矛盾,并声称“老死不相往来”。小区长刘士雪了解后,和另一位区长跑了东家跑西家,晓之以法,动之以理,经过苦口婆心相劝,法院都没有解决的问题,在小区长的努力下,两家握手言和。“过去,村民们心里都有‘多一事不如少一事’、‘管闲事落闲事’的想法,当事双方不来找,是没有人出头去管的,即使当事人来找,还得看使劲的大小。现在不同了,有了小区长的职务,肩上就有这份担子,这事咱就得管呀!”刘士雪说。

    除了调解村民之间的矛盾纠纷,小组长、小区长还负责辖区的治安巡防。内村在村庄主要道路安装了十个监控设备的基础上,专门设有一个四人的专职巡防队,负责重点地段、重点区域、重点时段的巡防。除了专职巡防队,以小区、小组为单位,每家每户还会出一名身强力壮的男性劳动力,每天在村里转一转,实际上每家每户耽误的时间并不多,一家一年最多值10次班就可以了。但这种专职巡防和群防群治的方式却解决了农村好多事,入户行窃被赶跑的、被抓住扭送到公安机关的事很多。

    一天,村民夜巡时发现一辆陌生轿车停在村小公园内,值班的巡防队员一面打电话向小区长报告,一面直接走过去“盘问”。原来,车里是两名谈恋爱的外村青年,他们看到内村环境好,便停在公园里散心聊天,被巡防队员误以为是“盗窃嫌疑人”。村支书许根旺说,2011年,村里没有发生一起抢劫、盗窃等刑事案件,老百姓睡觉都踏实了,有的人家甚至晚上都不插门。

[责任编辑:王苗苗]