“1+5+X”= 以人为本 服务为先
——拉萨市城关区大力加强和创新社会管理小记
今年以来，拉萨市城关区认真贯彻落实中央及自治区、拉萨市关于加强和创新社会管理的一系列重要精神和决策部署，树立以人为本、服务为先的理念，努力实现管理与服务的有机统一，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成社会管理合力。
强化学习 借鉴经验
作为拉萨市加强和创新社会管理工作试点区，去年以来，城关区着手研究加强和创新社会管理各项工作，并制订出台了一系列制度方案。从今年3月起，城关区全面加强和创新社会管理工作，明确构建以提高群众安全感、幸福感、参与度为主线，以精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑为特征的网格化社会服务管理模式。
在推进网格化社会服务管理工作过程中，城关区结合自身实际，在积极借鉴北京市东城区网格化社会管理模式基础上，提出了以维护首府城区局势持续稳定为首要目标，将出租房屋和流动人口服务管理作为城关区网格化社会管理工作的重点内容，实现“网格内所有工作都在党的领导下、都在政府的有效服务和管理中”的总体工作思路，并先后确定在八廓街道、扎细街道、蔡公堂乡等开展网格化社会服务管理试点。
健全网络 确保落实
据城关区加强和创新社会管理工作领导小组办公室负责人介绍，按照制度建设规范化、管理方式精细化、责任体系网格化、服务工作人本化、防控体系立体化的工作要求，结合城关区实际，城关区先后制订出台了《关于实施网格化社会服务管理、全面推进社会建设的意见》等方案。
目前，城关区结合现有行政管理体制，按照“三级平台、四级管理”的框架体系，以社区为基础进行网格化社会管理试点。
据悉，今年6月份以前，城关区将以3个试点街道（乡）为重点区域，进行网格化社会服务管理信息系统建设，构建网格化社会服务管理信息平台。在检查评估和验收工作完成后，城关区将逐步在其他9个街道（乡）推广网格化社会服务管理模式。
同时，城关区将进一步强化责任落实，加强督促考评，加大保障力度，有序快速推进试点工作，不断把城关区加强和创新社会管理工作引向深入、落到实处，逐步建立与时代特征、首府城区特点相适应，具有城关特色的社会管理创新模式。
合理划分 强化配置
按照完整性、便利性、均衡性、差异性原则，今年，城关区将试点街道划分为19个网格，将网格划分为住宅、商住、企事业单位等五种类型。同时，根据社会管理秩序、治安环境状况，将网格划分为日常管理、重点关注、综合治理三个等级。
在试点社区网格内，城关区确定“1+5+X”的队伍模式，对全区社区工作者、各类协管员等按网格化服务管理要求进行重新整合与配置，在网格内配置了网格格长、网格流动人口管理员、网格居民事务联络员等。同时，在“1+5+X”的队伍模式中，各试点单位根据自身实际，还增设了网格市场管理员、网格农牧科技员等，网格格长由社区党员干部兼任，实现了党建工作覆盖到网格的目标。目前，城关区试点社区（村）划分的19个网格共配备各类网格工作人员79名。
下一步，城关区将围绕社会服务管理具体工作，依托网格化社会服务管理信息系统，以网格为单位，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。（记者 鹿丽娟 裴聪）