三、始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，让改革发展成果普惠于民
自治区党委、政府始终坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，大力实施重点民生工程，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。
把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标。坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众的生产生活条件，集中力量做好住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事。按照现代化和民族特色相统一的要求，规划建设新农村和新城镇，配套建设学校、医院、孤儿院、养老院、文化站等公共服务设施，配套建设水、电、气、路等基础设施；实施就业再就业工程，对零就业家庭做到24小时动态清零；加快完善社会保障体系，努力提高城乡居民收入水平；积极推进科技教育卫生体育事业发展，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系。
大力实施重点民生建设工程。从各族群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题入手，大力推进安居富民、定居兴牧等一大批民生工程，30万户120多万农牧民喜迁新居；统筹解决养老保险、提高400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；累计4.2万户零就业家庭实现一人以上就业；2.2万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养计划顺利实施；2011年“民生建设年”确定的22类、80项重点民生工程任务在规定时间内全部兑现。2011年用于民生建设的财政资金1670.5亿元，占地方财政一般预算支出的74％。民生建设力度之大、范围之广、速度之快、受益之多、影响之深，前所未有，极大地凝聚了民心、提振了信心。
注重民生建设的连续性、普惠性、基础性、针对性。今年，自治区继续开展“民生建设年”活动，把民生建设摆在更加重要的位置，更加注重民生建设的连续性、普惠性、基础性、针对性。连续性指民生政策不变、力度不减、适当完善、有所提升，民生建设项目要善始善终；普惠性主要体现在各项发展成果一定要惠及于民，要让各族人民群众共享改革发展成果；基础性指要积极创造有利于民生建设的基础条件，拓展增收渠道，让各族人民生活越过越好；针对性就是要解决群众反映最突出、最重大、最迫切的民生问题。在深入调研、认真总结民生建设经验和效果的基础上，确定了今年实施的25类90项重点民生工程。通过各项民生工程的实施，提高了各族人民群众的生活水平，增强了各族干部群众的向心力和凝聚力。