张网全覆盖 控边稳边唱平安
凭祥与越南接壤，边境线长97公里，辖区内有陆路边境综合保税区1个，2个国家一类口岸，1个二类口岸，4个边民互市点，有相连便道500多条，跨国犯罪、毒品犯罪时有发生，境内外敌对势力渗透和破坏活动不间断，和内地相比，边境治安管控、社会矛盾化解有其特殊和复杂性，难度系数也相对较高。
经过近两年的不懈探索，为写好“控边稳边”这篇文章，凭祥市先后建立起了“八网”、“八员”，通过推行“路长制”、“十户联防”，建立民事服务中心等，在边境线上构建了一套横到边、纵到底的立体防控体系，有效地掌控了边境治安，有力地打击了边境违法犯罪活动，化解各类矛盾纠纷，促进了边境安宁与和谐发展。
“八网”“八员”：风吹草动尽在眼中
所谓的“八网”，就是社会面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位内部防控网、沿边防控网、视频监控防控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网和群体性事件防控网；而“八员”则是指：人民调解员、治安信息员、法制宣传员、交通安全员、义务消防员、抢险救灾员、边境便道护路员和国防护碑员。通过这“八网”“八员”，做到对边境辖区治安情况“一有风吹草动，尽在掌握之中”。
在此基础上，凭祥市通过覆盖全市城乡各个角落的“天网”系统，构建了城市出入口、城乡重点区域、边境通道便道、机关企事业单位、街道社区居民等5道报警监控防线，实现全市实时、可视、动态监控。
全天候、立体式的社会治安防控体系对打击“两抢一盗”和毒品犯罪等违法犯罪活动起到事半功倍的效果。去年，凭祥市“两抢一盗”案发量明显下降，公安机关破获毒品犯罪案件62起，缴获各类毒品26公斤，广西区内地查破从凭祥过境外流的毒品案件与上年同比下降了36.4%，最大限度地把毒品封堵在了境外。
路长制：一个边民就是一个哨所
“路长制”和“十户联防”是凭祥市在探索边境治安联防过程中的有益探索和创新实践。
凭祥的边境便道多达500多条。如何实时掌控边境线上的人员和治安动态，事关边境稳定与安宁。在推进实施爱民固边战略过程中，凭祥市开创性地推出了“路长制”、“十户联防”这一有边关特色的新举措。“十户联防”就是在边境各村屯(社区)设置若干联防小组，每个联防单位推选一名办事公道、群众威信高的户主或党员干部为户长，负责本联防单位社会治安防范的组织、协调工作，从而将边境线上的每户村民变成护村的“瞭望哨”，作为村屯治安动态的“观察点”，逐步构建村屯治安群防网络。在此基础上，通过上级考核，挑选出近50名责任心强、信息灵通的村民担任“路长”，负责盯防各条便道上的治安动态，从而形成了“政管面、军管线、警管片、民管点”的边境联防新格局，做到“一个边民就是一个哨兵、一个家庭就是一个哨所、一个村屯就是一支部队”，筑起了边境安全稳定的铜墙铁壁。
凭祥市建立起了边境管理信息指挥平台，一旦发现警情，“路长”们即可以通过专用手机将信息及时传送到指挥中心。
“如果说一位路长就是一块砖，那么边境线上的近百名路长就像一堵流动墙，一堵阻断犯罪的墙，屹立在祖国南疆的边境线上。”凭祥市委书记廖应灿说。年近6旬的老农家住凭祥市友谊镇礼茶村，现在是一名“路长”。去年9月15日，老农在便道上巡逻时，发现一名可疑人员。“我看他背着的编织袋里装的很像一把步枪，赶紧给边防派出所报案。”老农的判断果然没错，迅速赶到的边防派出所官兵在可疑人员逃跑的路上拦截，成功破获了一起枪案。
据凭祥市公安边防大队介绍，自从2010年10月推行“路长制”以来，大队根据“路长”们提供的线索共破获刑事案件7起，查处治安案件30多起，破获组织他人偷越过境案件2起、运输毒品案件4起，查获毒品海洛因3500多克，查获三非人员30多批300多人。
民事服务中心：拧紧小阀门，构筑大和谐
4月29日下午，烈日当空，陆川籍农民工黎某匆匆赶到凭祥市民事服务中心。在一楼大厅司法局开设的“温馨之家”里，“坐诊律师”褚建桂热情地接待了他。原来黎某在凭祥市一家房地产公司打工已有10年之久，但一直没签有劳动合同，最近老板欲解雇他，黎某不知所措，只好前来民事服务中心咨询求助。
褚律师告诉黎某，虽然他和公司没签约，但他这种情况属于无固定期限劳动合同，如果需要，“温馨之家”可以给他提供法律援助。黎某如释重负，领着法律援助申请表满意地走了。
建立民事服务中心，是凭祥市创新社会管理，整合各职能部门资源，集中统一受理群众各种诉求，构筑群众矛盾纠纷调解平台的一项重要举措。该中心于今年3月初建成并投入使用，目前司法、国土、林业、信访、调处、征地办、住建等各职能部门都在该中心设立办事窗口。民事服务中心的建立，实现了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的民事服务体系，既方便了群众，也利于各职能部门间协作。
上石镇燕安村的一男子与另外6名同伙结伙打人，岂料被打者身上带有刀具，反抗中不慎将该男子捅死。经公安机关认定，被打者的行为属正当防卫。儿子死了，又不得赔偿，死者的家人不断到相关部门哭诉。今年4月5日，死者的家人走进了民事服务中心的“温馨之家”。褚建桂热情地接待当事人后，为其多方奔走，目前有关部门正协调此事。
“统一受理百姓诉求，让老百姓省时省力，既方便了群众，也促进了社会的大和谐。”凭祥市司法局副局长伦斌说。（陆寿青 曾夏 龙开彬）