山东创新消防队伍职业化发展新路 专职消防员成消防生力军
法制网记者 余东明 通讯员 张海波
人保部门负责“建”,财政部门负责“养”,公安消防部门负责“训”、“管”、“用”。去年以来,山东以菏泽为试点,根据上述模式面向社会招收专职消防员,建立了“现役制+职业制”的消防队伍体制,突破了长期以来制约专职消防队伍稳定发展的体制性、机制性障碍,破解了消防力量不足的难题。
近年来,山东经济社会快速发展,消防灭火救援对象呈现出多样性、复杂性等特点。此外,原有的合同制消防员队伍也不断暴露出一些突出问题,如经费保障不足、队员综合素质不高、临时思想泛滥等。
以菏泽为例,该市2008年日平均灭火救援工作量为3.2起,2010年增至6.5起。面对越来越大的消防压力,菏泽市公安消防支队支队长黄迁亮说:“全市共13个中队,每个中队现役灭火执勤官兵平均不足15人,遇火灾多发期,许多中队平均每天承担20起以上的火灾扑救任务。而人员编配只能满足两部消防车的出动力量,现役制消防警力严重不足。”
为了解决消防警力不足的问题,《菏泽市专职消防队员招收管理办法》于去年正式出炉。该办法规定,面向社会招收专职消防员,按照企业性质组建,采取事业性单位模式管理。招录对象为复员、转业、退伍士兵和地方大学毕业生及有技术专长的驾驶员、厨师等,将短期合同更改为长期合同,工作年限可延至国家规定的退休年龄。该办法一出台,便引来社会青年纷纷报名,原有的合同制消防员集体要求“转正”为专职消防队员。据统计,目前菏泽的专职消防员已从原来的166人增加到274人,专职消防员招收至今已参加灭火抢险救援行动1100余次,抢救遇险群众67人,保护财产价值3000余万元。
另外,菏泽还进行了一系列管理机制的创新,如严格招收关口、提高经费保障、明确保险待遇等。山东公安消防总队政委刘海对此评价说:“这些措施大大强化了政府专职消防队的管理和教育这‘两个经常性工作’,避免出现管理上的漏洞,保证了队伍的战斗力。”
“菏泽的成功探索,使得我国消防体制在现役制之外,增添了稳固的‘生力军’。专职消防员由合同制到职业制的演变,必将成为中国消防队伍职业制发展的‘破冰之举’。”山东公安消防总队总队长王郭社说,“实行现役制与职业制相结合的路子,符合山东省情和中国国情,我们将认真总结、加快步伐,于近期在全省范围内推广,努力走出一条消防队伍职业化建设新路。”