菏泽市牡丹区—— 强化基础建设提升护路能力
菏泽市牡丹区地处鲁苏豫皖4省交界处,区域内京九、新兖石两大铁路通车里程45.5公里,穿越沿线10个乡镇办事处和3个车站,两侧共有村庄、企事业单位、工厂、学校139个,重点涵洞123处,复杂地段9处。
近年来,牡丹区以实现“平安铁路示范市县”为目标,加强“两基”建设,提升护路保障能力,积极开创铁路护路联防工作新局面,全区没有发生一名铁路沿线重点人员漏管失控现象,没有发生一起影响铁路安全的问题。2011年,铁路沿线“两类事故”同比下降15%,“五类案(事)件”同比下降18%。
坚持固本培源夯实管理基础
牡丹区委区政府一是着力提升队伍素质。按照京九线护路房每处4人、新兖线护路房每处3人的标准,择优招聘20名护路协会会员(志愿者),逐人建立档案,明确护路职责,实行24小时值班制度,大力开展政治思想和安全责任教育,定期组织开展岗位练兵比武活动,分批次进行业务技能培训,使全体护路会员对管辖线路内的重点人员、重点部位和铁路设施达到“一口清”,全面提升了护路会员的责任心和整体素质。二是健全完善管理制度。相继出台了《铁路护路责任区段建设规范》《护路联防工作考核办法》等6种规章制度,将护路联防的工作标准、管理办法、工作程序、考核奖惩规范汇编成册,发至每名护路会员,使护路工作有规可依、有章可循。同时,综合运用考勤、抽查、业务考核、星级评选等方法,充分调动了护路会员爱路护路的积极性。三是切实加强内务管理。制定了《内务管理制度》、《一日生活制度》、《请销假制度》、《卫生制度》、《五条禁令》等,对铁路护路会员实行半军事化管理,坚持统一食宿、统一内务秩序、统一集中训练、统一集中学习“四个统一”,实现了内务管理的规范化。
坚持软硬并举夯实设施基础
一是加强基础资料收集。以铁路沿线5华里内的村庄、集镇、学校、集贸市场、厂矿、企业、外来人口聚集地等为重点部位,以机动车辆驾驶员、养牛羊户、“五残”人员、废旧金属收购人员、易燃易爆品仓库管理员和中小学生为重点对象,切实强化基础调查和台帐登记工作,对排查出的17处重点要害部位、43名重点人员、60余处重点场所,全部建立两级管理基础台帐,全部录入到公安业务系统,每遇重大活动和重要时期,逐一落实了管控责任。二是加强设施装备配备。统一标准,统一定制,6个护路房办公区全部达到两套办公桌椅、1套文件档案柜、1套沙发、1台电视、1台空调,工作制度“四框”上墙,宿舍区全部一人一床、一橱,食堂配有橱柜、煤气炉灶、抽油烟机、餐桌、消毒柜等,巡逻防护装备每名护路会员一套反光背心和手电等,实现了工作、生活和巡线装备的标准化。三是绿化美化护路房环境。6处护路房院落内全部种植了绿化苗木,开辟了四季菜园,有条件的黄堂护路房建设了简易篮球场、张楼护路房增加了养鱼池和书画摄影元素,有效地优化了护路房生活环境,提高了营房文化品位。
坚持务实求效加强安全防范
一是爱路护路宣传求实效。以“爱路护路”宣传教育为主线,通过媒体宣传、群众宣传、舆论宣传等方式,全方位发动铁路沿线干部群众提高护路意识,共同维护铁路安全。特别是以奥运安保、全运安保、全国中小学生安全教育日、建党九十周年、开学第一天等重点时日为契机,护路会员主动深入铁路沿线村庄、学校、企事业单位,以上法制教育课、现场说教、印发《铁路护路公约》、《铁路运输安全保护条例知识问答》、喷涂爱路护路宣传标语等形式,切实增强了宣传教育的针对性和有效性。同时,开通铁路护路安全知识宣传“博客”,进一步扩大了网络宣传的影响。二是严打整治求实效。以重大活动、重要任务为契机,着眼铁路沿线治安现状,健全综治委牵头,公安、工商、铁路、护路协会等单位配合的联防机制,不断加强治安管理力度,坚决遏制了危害铁路安全案(事)件的发生。2010年以来,共协助铁路部门开展铁路沿线严打整治集中专项行动8次,破获各类涉路案件25件,抓获各类违法犯罪分子11人；整治铁路沿线5华里内的废品收购站点7余家,取缔两家,整治治安重点区域、部位6处,有效净化了铁路沿线的治安环境。通过“铁路护路先进基层治保组织”的创建,都司镇黄堂社区、南城办事处张楼社区等5个基层单位受到通报表彰和物质奖励,全区兼职护路队伍一下子扩充了近300人。三是涉路矛盾纠纷化解调处求实效。在全区设立96名情报信息员,及时收集、上报可能引发群体性涉路治安事件的线索及苗头,可能影响铁路运输安全的矛盾纠纷,重点人员等涉路情报信息。制定重大活动安保、群体性事件处置、重大事故、自然灾害应急等9种预防和处置涉路突发事件预案,强化日常实战训练和与铁路、公安等部门的合成演练,确保一旦发生突发事件,能快速赶赴现场、快速固定现场证据、快速依法打击组织煽动闹事人员,确保铁路安全畅通。
去年以来,共收集各类涉路情报信息76条,排查化解涉路矛盾纠纷6起,妥善处置了沙土镇群众阻挠铁路施工、都司镇段涵洞积水、皇镇乡路外伤亡3起可能危害铁路安全的群体性事件,有效地维护了铁路沿线的稳定。