为贯彻落实“两会”精神，巩固全国流动人口计划生育“一盘棋”机制建设成果，进一步加强流动人口计划生育服务和管理，国家人口计生委于4月13日在江西省南昌市召开全国流动人口计划生育工作会议。国家人口计生委党组书记、主任王侠出席会议并讲话，江西省政府副省长姚木根致辞，会议由国家人口计生委副主任王培安主持。
2009年以来，人口计生系统大力推进全国“一盘棋”，流动人口计划生育服务管理取得积极成效。一是狠抓长效机制建设，促进了低生育水平的稳定。基层工作网络不断健全，流入、流出地双向管理得到加强，区域协作制度逐步完善。落实“三年三步走”的部署，到2011年底，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育全国“一盘棋”工作机制。二是狠抓全员流动人口统计和信息化应用，初步实现了流动人口信息的动态管理。国家、省两级全员流动人口数据库归集了1.3亿条个案信息，省际协查信息反馈率达到90%以上，基本实现了全国范围内流动人口计划生育重点人群、重点服务管理信息的互通和共享。三是狠抓均等化服务，较好维护了流动人口的合法权益。2010年国家人口计生委联合中央综治办、财政部、人力资源社会保障部，组织开展了推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。通过试点带动，流动人口免费服务和工作保障能力不断增强。流动育龄人口在流入地服务管理覆盖率达到85%，避孕药具、孕环情检查等项目免费服务落实率达到95%。四是狠抓流动人口动态监测和政策研究，为引导人口有序流动、合理分布发挥了积极作用。立足大人口，依托人口计生网络优势，连续3年开展流动人口生存发展状况动态监测调查，不断深化人口流动迁移和城镇化政策研究，形成了以《中国流动人口发展报告》为代表的系列研究成果。
王侠主任指出，加强对2亿多流动人口的服务管理，切实维护他们的合法权益，事关改革发展稳定大局，事关人口问题的统筹解决。做好新形势下的流动人口工作，是积极稳妥推进城镇化，促进经济持续平稳较快发展的必然要求，是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定的迫切需要，是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的重要内容。必须站在战略和全局的高度，充分认识做好流动人口工作的重大意义，不断增强责任感、使命感和紧迫感，切实把这项工作抓紧、抓好，抓出成效。
王侠主任强调，2012年要重点抓好几项工作。一是进一步强化责任落实，切实提升流动人口计划生育管理能力。要按照流入地为主、流出地协调配合的原则，突出重点地区、重点人群、重点环节，狠抓责任落实。二是进一步落实免费服务，切实提升计划生育均等化服务水平。继续深化国家四部门联合开展的流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，加快总结推广经验。落实国家规定的各项免费服务，逐步将优先优惠、奖励优待等政策覆盖到流动人口。三是进一步加强实有人口信息采集和更新，切实提升信息化应用水平。加快建设覆盖流动人口的全员人口数据库，优化流动人口服务管理信息系统，强化应用，提高信息服务质量。四是进一步做好动态监测和政策研究，切实提升辅助决策的能力和水平。要立足实施主体功能区规划和促进城镇化健康发展，加强对中长期人口迁移、聚集态势的预测、预研、预判。围绕流动人口生存发展和服务管理中的热点难点问题，做好动态监测工作，开展专题研究，及时提出相关的对策和建议。
王侠主任要求，各地要牢牢把握稳中求进的总基调，切实加强组织领导，抓好各项任务的落实，巩固和完善全国“一盘棋”工作机制。要强化统筹协调，协同推进委内全员统计、信息化建设、服务体系建设等各项工作，积极主动加强与相关部门的协调。强化工作保障，进一步健全工作队伍，加大资金投入，充分发挥计生协会、人口福利基金会等群众团体和社会组织的作用，形成做好流动人口计划生育工作的合力。强化责任考核，在加强层级监管、提升信息质量、提高信息互通效率等几个重点方面抓出实效。
王培安副主任在总结讲话中指出，巩固完善流动人口计划生育全国“一盘棋”机制，要在“强基础、抓落实、促平衡”上下功夫。要不断完善工作制度、组织网络和保障机制，推进基层服务管理制度化、规范化。加快建立以信息化管理为支撑、业务规范为基础、双向协作为纽带的责任清晰、奖惩分明的层级监管体系，促进服务管理责任落实。要坚持试点带动和示范带动，不断推进各地工作全面发展、均衡发展。
江西、广东、湖南、上海、河南、重庆、北京等7个省（市）和江苏省无锡市作了经验介绍。与会代表现场考察了南昌市基层流动人口计划生育工作。国家人口计生委相关司（厅、局）及直属联系单位主要负责人，部分省（区、市）人口计生委主任，各省（区、市）、计划单列市和新疆建设兵团人口计生委副主任、流动人口处处长出席了会议。（吴筱）