为了把全国两会精神落到实处，海南省高级人民法院近日派出调研组，深入定安等11个市（县），就法院的党建工作、外嫁女和入赘男征地款分配、基层法院两庭建设、法官断层等问题开展调查研究，问计于基层，帮助基层法院协调解决困难，推动人民法院工作进一步发展。
问 计
目前海南基层法院的派出法庭每个庭的司法管辖区覆盖多个乡镇，而各乡镇的中心工作不一样，在开展党建工作中，属地管理缺乏针对性。但如果实行条条管理，由于基层法庭远离法院机关，活动不够方便，也削弱了属地党委的监督管理。
五指山市市委书记宋少华向调研组建议，按谁管干部谁主管的原则，实行条块结合，以条为主。
昌江黎族自治县县委副书记、政法委书记邓敏说，2012年是中央确定的基层组织建设年，省高院抓基层法院党建工作，是抓到点子上了。
海南高院院长董治良是调研组的组长，在听取大家的意见后，他说，有党员的地方，就应该有组织，基层法院要从有利于党员参加学习教育活动、有利于发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用、有利于党务和审判业务相结合的原则出发，把党支部建在庭上，进一步加强法院党组织建设。要思考并理顺上下级人民法院党组织关系，同时，要注意有计划地培养和教育法院干警积极向党组织靠拢，为党的队伍增添新鲜血液，注入新的活力。
外嫁女和入赘男征地补偿款分配问题，也是这次调研的重要课题。
随着海南省开发建设力度及城镇化进程的加快，农村村民请求分配农村集体经济组织征地补偿款的纠纷大量出现，并不断涌入法院。2008年，海南高院就制定了《关于处理“外嫁女”请求分配农村集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的意见》。近年来，海南各市（县）法院司法尺度和裁判标准不统一。有人认为只要“外嫁女和入赘男”具备三个条件之一就应认定其具有原农村集体经济组织成员资格，也有人认为要同时具备三个条件才可以确认该资格，还有人认为三个条件各占33%。三个条件中，到底哪一个是关键，也未能达成共识，有人认为户籍最重要，也有人认为是否在原集体经济组织生产生活才是关键。
这个课题，乡镇书记都很关心，问得细。调研组认真听取意见，并做了详细解答。昌江黎族自治县乌烈镇委书记黎吉维询问：违反计划生育超生人员能不能参加征地补偿款的分配？省高院主管民商事审判的副院长傅勤现场答复，违反计划生育超生人员已受到了应有的处分，如果符合《意见》条件，应该可以参加征地补偿款的分配。
解 难
海南建省晚，规范迟，基础差。近几年，在中央、最高人民法院、省委的支持下，通过各级法院的共同努力，海南法院两庭面貌有所改变。但按照2011年颁发的新标准，仍存在差距。两庭建设涉及建设标准、征地、资金等一系列问题，基层法院存在不少困难。
调研中，调研组现场办公，帮助基层法院解决困难。定安县人民法院新建审判大楼历史欠债90万元，采取多方筹措的办法协调解决。对正在建设的澄迈县、东方市和洋浦开发区人民法院两庭建设配套资金的解决，专门制订方案，商请地方党委政府予以支持。
近年来，基层法院招录（选调）法官难。建省初期上岗的这批基层法官，目前已经进入退休高峰期。海南经济发展不平衡，许多市县多年招不到法官，基层法官特别是少数民族地区法官结构不良、数量不足尤为突出，有的基层法院法官出现了青黄不接的现象。
座谈会上，董治良说，法院法官的良好结构，应该是法院法官数量占法院干警的60%，一线办案法官数量占法官总数的60%。海南大部分法院达不到这个比例。解决法官断层问题，各级法院要紧紧依靠地方党委，结合实际，制订切实可行的方案，认真研究解决。董治良提供了解决法官断层问题的几个途径：一是可采取定向报名的方式，在全国范围内选调法官。二是因地制宜，结合地区实际，适度提高基层法官政治生活等待遇，增加岗位的吸引力。三是采取先招考书记员，再花钱、花时间加大培训力度，提高国家司法考试通过率，待符合法官法条件后再从书记员转法官。今年，经省委组织部审定，全省基层法院面向社会招录法院工作人员141名，其中书记员等审判辅助人员106名。
返回的路上，一树橙红，硕大的木棉花朵像一团团火苗在枝头跳跃着，形成串串火炬，燃起了新的生命。今年，海南春早，海南法院工作，又是一个好年成。