作者:何人可
中央电视台一年一度的“3·15”晚会过去十多天，记者回访了为制造垃圾短信大开绿灯、大发利市的上海电信部门。电信公司的人可谓“时刻警惕着”，面对记者，对其曾许诺的整治垃圾短信行动的进展一问三不知，推三阻四，含糊其辞，甚至连门都不许记者进……以这样的态度应付舆论批评，以回避、隔绝媒体的行为来避开风头，上海相关电信部门的脾气也够倔的。
这种牛气哄哄、老虎屁股摸不得的脾气是行政型的市场垄断惯出来的。在目前环境下，几家电信公司独占电信市场的格局稳固异常，电信市场并不存在优胜劣汰的机制。所以，只要监管部门睁一只眼闭一只眼，不论处在垄断地位的电信公司作下什么乱子，作乱者都会无虞市场生存问题，在避过风头之后，甚至还有可能活得更好。
中央电视台“3·15”晚会已经成为推进中国消费者权利保护的重要动力，成为中国消费者运动的一面旗帜。最近几年的“3·15”晚会，影响巨大，反响热烈，效果显著。但是，也许是“审丑”疲劳的缘故，也许是被曝光的部门自认找到了对付舆论的办法，类似上述上海电信部门那样应付舆论、得过且过的部门多了起来，而且其中大多为垄断部门。这些部门服膺的不是消费者，也不是为消费者主张权利的社会舆论，而是其上级监管部门。
3月27日，工信部宣布，将通过多项举措加强政策监管，推出技术治理手段，以整治垃圾短信泛滥成灾的现象。这个举措当然好，如果再从内部、从电信公司运营规则上来约束电信公司借垃圾短信生财的行为，加强对此类行为的监管，严肃责任，加大处罚力度，并因此设立停止运营商运营资格等“底线”规则，也许将更有效地治理垃圾短信。
实际上，从技术上讲，治理垃圾短信的手段并不“尖端”，不属能不能的问题，而是为不为的问题。如果像“3·15”晚会所揭露的上海电信部门那样，要借垃圾短信来生财，那么，在整治垃圾短信上，有再好的技术也是白搭。反之，如果电信部门能够像治理网络涉黄信息那样来治理垃圾短信，首先从内部治理开始，然后再着手处理用户乱发垃圾短信的行为，那么，垃圾短信的基本绝迹应该是为期不远的事情。
当前，手机用户实名制已经实施有时，在严格保护用户资料，严厉制裁泄露、买卖用户信息行为的同时，用户实名制应该对制止乱发短信、利用短信诈骗和骚扰行为起到积极作用。否则，电信公司掌握那么多用户的私人信息做何用？
据媒体称，工信部已经联合相关部门准备出台《通信短信息服务管理规定》，明确禁止发送垃圾短信行为。在上述规定正式出台前，监管部门也应该督促在“3·15”晚会上被曝光的上海电信部门，对媒体，也对公众有一个明确交待，而这无疑将为后续的行动开一个好头。