食品安全关乎人民群众的切身利益。近年来，江苏省南通工商局在食品安全监管中，以加强食品经营单位诚信建设为核心，以加大食品安全社会监督力度为抓手，创新监管方式，努力建立企业自律、社会监督、行政约束“三位一体”的食品安全诚信体系。
加强信用管理
构筑食品经营户自律网
“食品安全信用档案是食品安全诚信体系运行的基础。从去年上半年开始，我们在完善食品经营主体档案的基础上，建立了食品安全信用档案。”南通工商局局长蔡忠云对记者说。
据蔡忠云介绍，食品安全信用档案按照单独建档、一户一档原则建立，内容包括营业执照复印件、食品流通许可证复印件、从业人员健康证明复印件、监督检查记录、责令改正或行政处罚文书等材料。通过对食品经营单位诚信状况进行跟踪记录，该局掌握其落实食品安全各项制度的情况，并如实记入信用档案。
该局还制定了食品经营户信用等级评定办法。信用评价内容包括履行自律制度情况和监督检查结果。该局以此将食品经营户划分为ABCD四个信用等级。根据不同信用等级，该局采取不同监管方式。截至目前，该局已为4.23万户食品经营户建立信用档案，建档率为92%。
整合社会资源
构筑百姓监督网
“食品安全离不开社会监督，我们要发动社会团体、群众对食品安全问题进行举报，并建立有奖举报制度，使问题食品出现率降到最低。”蔡忠云说。
南通工商局主要从3个层面发动社会各方力量进行监督。
建立覆盖全市的基层食品安全协管员队伍。该局在全市122个乡镇（街道）、1846个行政村（居委会），设立了食品安全联络点，各社区（行政村）配备一名食品安全协管员，引导公众参与食品安全监管，及时了解群众反映的食品安全问题，配合监管部门执法。
建立社会各阶层参与的食品安全义务监督员队伍。该局聘请市人大代表、政协委员、新闻从业者、热心网友等担任食品安全义务监督员，对食品经营行为进行监督，建立覆盖城乡的食品安全监督网。
建立食品安全专家咨询委员会。经过认真筛选，该局聘请25名相关领域的专家，组建了食品安全专家咨询委员会，在处置食品安全重大事故或应对突发事件时为政府提供专业意见；对工商部门执行法律、法规方面遇到的问题提出建设性意见。
创新约束机制
构筑行政监管网
从去年年初开始，南通工商局建立了食品安全监管约谈制度，针对食品安全监管工作中发现的问题，约请食品经营企业的法定代表人进行面谈，与其一道对存在的问题集中剖析，提出切实可行的整改措施。仅去年该局就约谈食品添加剂批发商、进口食品总代理等食品经营单位38次，发放行政建议书27份。
“今年2月，国家工商总局要求，商场应对即将到保质期的食品向消费者作出醒目提示，我们在去年5月就开始试行这一政策。”蔡忠云介绍。据了解，南通工商局建立了临过期食品管理制度，指导市区23家大型超市、商场在醒目位置设立临过期食品销售区或专柜。该制度不仅有效减少了超期食品，还带动食品批发经营者与商家建立正向追溯机制和过期预警机制，促进商家形成规范的临过期食品销售管理模式。