（2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会
第五次会议上 国家发展和改革委员会）
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
……..
（六）保障改善民生力度加大
就业形势保持稳定。就业政策得到较好落实，城镇新增就业人数１２２１万人，超过预期目标３２１万人，年末城镇登记失业率４．１％，实现了预期目标。高校毕业生初次就业率达到７７．８％，比上年提高１．２个百分点。下岗失业人员和就业困难人员实现再就业分别达到５５３万人和１８０万人。外出农民工１５８６３万人，增长３．４％。
居民收入继续提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到２１８１０元和６９７７元，剔除价格因素，实际增长８．４％和１１．４％，农民收入是１９８５年以来实际增速最快的一年。外出农民工月均收入达到２０４９元，比上年增长２１．２％。颁布了新１０年农村扶贫开发纲要，集中连片特殊困难地区扶贫攻坚启动实施，易地搬迁农村贫困人口９０万人，超额完成计划目标３万人。
覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立。２１４７个县（市、区）开展了城镇居民社会养老保险试点，２３４３个县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点，覆盖面达６０％以上。连续第７年提高企业退休人员基本养老金，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到每人每年２００元，将３１２万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。年末参加城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达２．８９亿人、４．７３亿人、１．４３亿人、１．７７亿人和１．３９亿人，国家新农保试点地区参保人数达３．２６亿人。城乡最低生活保障制度惠及农村５３００多万人、城市２２００多万人。
（七）教育、卫生、文化等社会事业全面发展
基层医疗卫生服务体系进一步健全，全科医生临床培养基地、基层医疗卫生信息化建设启动，每千人口医院和卫生院病床数达到３．５１张，比上年增长７．３％。社会养老服务体系建设步伐加快，每千名老人拥有养老床位数达到２０．１张，比上年增长１１．７％。全民健身计划深入推进，体育事业加快发展。残疾人康复和托养工程启动实施。
二、２０１２年经济社会发展的总体要求和主要目标
——人民生活水平进一步提高。城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内，人口自然增长率控制在６.５‰以内，城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步，新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，城镇保障性安居工程住房基本建成５００万套，新开工７００万套以上。主要考虑是：２０１２年，经济增长速度有可能回落，继续扩大就业规模、增加居民收入、健全保障体系等，将面临不少困难和挑战。在这种情况下，要处理好发展经济与改善民生的关系，把保障改善民生放在更加突出的位置，加大投入力度，完善制度安排，下更大力气解决好涉及人民群众切身利益的现实问题，顺利实现民生领域各项预期目标。