2011 年被称为“社会管理创新年”。对网络媒体而言，一方面要提高服务意识，充分调动网民参与社会事务的热情，另一方面要健全机制，善于管理，这在当前尤其重要。中国宁波网利用对话、全媒体、论坛、手机等多个新媒体平台，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，努力打造网络社会管理创新的宁波样本。
经过十多年的发展，互联网已经成为社会运转不可或缺的一部分。由于受众广泛、信息量大、实时发布、互动性强等特点，网络媒体成为促进政府与网民互动、通达社情民意的重要渠道。
作为地方新闻网站，中国宁波网在日常运作中努力发挥充分沟通、达成共识、解决问题、促进和谐的作用。在第二十一届中国新闻奖评选中，中国宁波网精心打造的《对话》栏目获评新闻名专栏，这正是对中国宁波网多年努力的最好肯定。这个创办于2002 年2 月的品牌栏目经过九年多的发展，已经从原来单纯的文字互动，发展到如今的大型直播访谈节目;从传统的政府与网民之间沟通的平台，发展到政府的网上新闻发布平台，现在又成为网络社会管理服务创新平台。
《对话》的发展路径正是中国宁波网成立十年来做大做强的一个缩影。通过创新网络传播形态，搭建互动沟通平台，形成舆论引导机制，中国宁波网为社会管理创新提供了新的途径, 为促进政府部门决策的科学化和民主化，为提高工作效率和施政水平，为维护网络社会和谐发展做出了自己的贡献。
网络问政构建和谐环境
当前，我国正处于社会转型期，这个阶段的主要特点就是矛盾多发。宁波作为改革开放的前沿阵地，社会结构变化的特征更加明显，各种社会领域的矛盾更加凸出，加强和创新社会管理的任务更加艰巨。只有加强政府和群众之间的沟通，增进彼此的理解，才能达到社会和谐的目的。
据统计，宁波约有487 万名网民，即常住人口每10 人中就有6 个是网民，互联网已经成为思想舆论的集散地。越来越多的网民表现出参与公共事务的热情，政府对网络的利用意识和管理意识也在不断增强。
《对话》开办以来，浙江省和宁波市30 多名省市级党政领导干部、百余名部委和县市区负责人先后通过该栏目与网民对话。网民在网上针对政府决策提出自己的意见建议，领导干部则通过《对话》与网友在线交流，及时了解民意、吸纳民智，促进民主决策与科学决策。
2011 年春节，宁波市委书记王辉忠视察中国宁波网，了解网络新闻和《对话》的运作流程，并寄语中国宁波网要继续做好新闻宣传，坚持正确的舆论导向，同时也要发挥网络新媒体的优势，更好地服务网民。2011 年5 月27 日，宁波市委副书记、市长刘奇通过中国宁波网《对话·网上发布厅》关注网络民生热点问题，并寄语《对话·网上发布厅》要搭建好网络问政平台，及时汇集网络社情民意，帮助政府部门更好地开展工作。
作为宁波网络问政的品牌栏目，《对话》注重从宁波市民最直接的利益入手，聚焦市民最关注的焦点话题，反映社情民意，使网络成为倾听民声、汇集民智、排解民忧、解答民惑的“魅力磁场”。针对2010 年春节后出现的用工荒，《对话》推出“温暖 返城务工”系列节目，邀请宁波市就业管理服务局相关人员、甬企招工负责人、外来务工者代表等与网民进行交流。此外，宁波网积极将宁波企业的用工需求和求职者信息通过网络覆盖到中西部地区。据不完全统计，通过中国宁波网等媒体共同推出的“跨省招工”活动，使来自全国各地的5000 多人走进宁波企业，切实缓解了当年的“用工荒”。
社会需要对话，既然网络能够为这种“问政对话”提供很好的平台，网络媒体就该积极推动“网络对话”常态化、机制化，为构建和谐社会、加强和创新社会管理更好地服务。中国宁波网正是以此为目标来打造网络问政平台的。
全媒体提升舆论引导
加强和创新社会管理是一项系统工程，主流媒体在其中有着独特的责任和作用，只有应时而动，服务大局，坚持正面引导，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，才能最大限度增加和谐因素、有效缓解社会矛盾。中国宁波网成立十年来，始终围绕宁波市委市政府的中心工作，精心开展重大主题宣传报道，通过树立主流、权威的媒体形象，提升社会影响力和舆论引导力。
2009 年1 月，中国宁波网以宁波日报报业集团名义成立全国首家全媒体新闻部，这种以视频多媒体为主要报道方式，集合即时、滚动、互动等多种特性的全新传播模式，为网站做大正面主流宣传，做好创新社会管理的舆论引导提供了强有力的传播途径。
全媒体新闻模式的创新之处在于充分发挥了网络特色，让正面宣传得以更好地在“权威”和“贴近”之间寻找契合点，以网民喜闻乐见的方式实现对网络的舆论引导。2011 年，在全面推进社会管理创新的重要阶段，全媒体新闻部积极寻找基层工作亮点，发现宁海县“老何说和”这一民间调解组织在调动基层“资源”、维护社会和谐稳定方面有着典型示范意义，于是经过精心策划，推出了系列报道《文明城市需要“老何说和”》。整个报道采用全媒体新闻操作模式，通过视频专访、滚动播报、独家评论、微博直播、论坛互动、专题整合等多种形式，在网上掀起了探索社会管理创新模式的舆论热潮，引发了社会的广泛关注。
正面引导是一方面，及时引导是全媒体新闻模式的另一优势。由于发布及时、影响面广、互动性强，全媒体新闻模式在发挥舆论监督、化解负面情绪方面也起到了积极的作用。2011 年“3·15”期间，有网友反映“吃过期巧克力拉肚子，投诉至今未得到满意解决”，全媒体记者获悉后，立即对网友及有关部门进行了现场采访和视频报道，引起了工商部门的高度关注，迅速通过中国宁波网做出了回应和答复。快速有效的全媒体报道，使双方矛盾得以及时调解，对消费者如何正确维权也进行了引导。
网络社区培育公共精神
随着中国互联网发展突飞猛进，虚拟社会与现实社会的联系越来越紧密，网络社区的“社会性”日益凸显。然而，网络社区人际关系松散、群体流动频繁、人际互动具有匿名性，使得有关部门在管理上存在一定的难度。因此，培养高素质网民，规范网络社区，增强公共空间归属感也成为虚拟社会管理的一大课题。
中国宁波网一直思考并致力于在网络社区中引导和培育公共精神，促使网民形成建设“公共家园”的自觉意识，其中，天一论坛就承担了这样的重要任务。自2001 年成立以来，天一论坛已经发展成为一个集论坛、博客、频道、社交网络等为一体的网络社区，在广大网民中有着权威的品牌形象。
培育网络社区公共精神，首先要有一个让网民“问事”和“议事”的平台。天一论坛重点版块“宁波热点· 民声”日均发帖近千条，由于其帖文涉及的内容包含了宁波城乡建设和百姓生活的方方面面，倍受社会各界关注，是宁波社情民意的集散地和社会舆论的放大器。天一论坛管理员对每天的网络舆论进行研判和分析，并采取相应措施进行引导。随着宁波市级政府部门的网上发言人入驻民声板块，天一论坛的公信力和权威性日益提升，有效地增强了网民对这个虚拟社区的归属感，网民们乐于通过这个平台为城市建设和社会管理建言献策。
规范网络社区，建设网络文化，需要热心网民的积极参与。只有让网民切实认识到城市是自己的，才会真正地去热爱它，真心为它建言献策，这样的网络社会公民精神需要在一次次的实践中培育和建立起来。为此，天一论坛形成了“以专业网管为核心、以评论引导队伍为主力、以社会志愿者为延伸”的网络管理队伍体系。其中，网评员队伍组建于2005 年5 月，目前比较固定的网评员有20 多人，多数为宁波本地人，主要任务就是对全国及宁波本地发生的热点事件迅速反应，展开评述，引导网上舆论。
手机传递民意新通道
在加强和创新社会管理中，新媒体技术也可以发挥出独特作用，通过开展舆论监督、疏导公众情绪，为城市建设和社会发展
营造良好的舆论环境。随着功能逐渐媒体化，手机成为传递信息的新媒介，中国宁波网于2005 年推出的《宁波手机报》以出色的互动性和原创性，为读者搭建了一个交流与沟通的平台，逐渐成为传递民意的新渠道，被越来越多地运用到社会管理中来。
《宁波手机报》通过打造互动平台，一方面为普通市民提供一个寻求帮助、表达想法的平台，另一方面也为政府管理者提供了搜集民意、倾听民声的渠道。2010 年初，《宁波手机报》推出以招工求职、法律、心理咨询、情感交流为主体的“互动社区”栏目，手机报用户只需动动手指，便可将自己的想法传递给手机报编辑，编辑将短信归纳整理，交由智囊团解答后，在第三方平台上以短信形式回复给读者，解决了读者切身需求。
“互动社区”栏目突破了传统的单线互动模式，为手机问政打下了坚实的基础。2011 年5 月初，《宁波手机报》全面改版过后，推出“网络问政”栏目，读者经手机短信发送的曝料或投诉被转至中国宁波网“对话· 网上发布厅”。市政府34 个部门直接为读者受理并回复，许多读者得到了相关部门满意的答复。通过这个栏目，市民也从多方面获取了政策信息，反响热烈。
手机可发挥的功能不止于此。2011 年，为积极响应宁波争创全国文明城市“三连冠”活动，《宁波手机报》适时推出“手机直拍脏乱差”大型互动栏目，利用手机报广大的用户群，使手机直拍功能在这次主题宣传中发挥出了巨大能量。市民用手机“晒”出典型“脏乱差”死角210 余个，各县市区相关部门积极整改，有一大半已旧貌换新颜，取得了非常好的社会服务效果。手机在服务社会管理创新方面潜力巨大，如果用得好，不但可以提升网络媒体的舆论引导能力，同时对提高社会管理的科学化水平更是有着积极的意义。
在日常运作中，中国宁波网的各个栏目相互协作，形成合力，共同为协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会和谐而努力。如何搭建政府网络社会管理创新平台，架起党和政府与网民之间的“连心桥”，在不断的创新和实践中，中国宁波网初步形成了网络社会管理创新的宁波样本，对地方网络媒体有着重要的借鉴意义。（车永波、沈严）