【背景】 2010年，贵州省贵阳市“试水”城市基层管理体制改革，变市、区、街道、社区四级管理为市、区、社区三级管理，构建以新型社区党委为领导、辖区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作格局，提升社区党组织服务、凝聚、管理和维稳功能，更加便民利民。
【本期嘉宾】
贵阳市委常委、组织部长 刘 俊
贵阳市小河区清浦社区党委书记 彭 薏
贵阳市金阳新区碧海社区居民 刘明先
问：撤销街道党工委和办事处，建立新型社区党委和社区服务中心，“一撤一建”有何区别？
刘俊：我们在调研中发现，一些街道办的党员干部有点不务“正业”，不以服务百姓为主，专门跑经济、抓税收，有事交给居委会，街道办成了“二传手”，居委会成了“准政府”。贵阳通过调研和试点，决定精简城市基层管理层级，撤销街道党工委和办事处，建立社区党委和社区服务中心。“一撤一建”有本质区别，原先是“市—区—街道—居委会”四级管理，现将街道办和居委会两个管理层级精简为一个，变为“市—区—社区”三级管理。
问：新型社区的党组织体系怎样构建？
刘俊：撤销街道办后，新型社区管理服务范围的划分是以地域面积和服务半径为主要依据，兼顾人口数量、治安管理、公共服务资源配置等因素，一个社区内设置多个居委会，专注于服务百姓，不承担经济职能，居委会完全回归自治。按照区域化党建要求，建立“大党委”，党组织工作体系是以社区党组织为核心、辖区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与。
问：改革后的新型社区，党建工作有什么优势？
刘俊：一是将社区服务中心机构纳入事业单位序列、人员纳入正式编制、经费纳入财政预算、服务阵地纳入城市规划，在较高层次上实现了“三有一化”；二是扩大了基层民主，新型社区的党委书记和社区服务中心主任必须公推直选，通过社区党员大会和社区居民代表大会，党员和群众票选“当家人”，既体现民主，又配强领导班子。同时，社区成立居民议事会，实行以“社区居民提议、社区党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”为主要内容的“三会一评”制，居民从“被动式”管理向“参与式”服务转变，从而使城市基层民主“看得见”、“摸得着”。