胡锦涛总书记在十七届四中全会上指出，要推进基层党组织工作信息化，运用信息网络技术来加强和改进党的建设。江苏省南通市准确把握精神实质，将党的建设与社会管理两大创新工程叠加推进，创建了全国首家“网上基层社会管理平台”，为全市村、社区搭建了1834个“网上公共服务中心”，全力提升基层党建信息化水平。南通市委组织部因“网上基层社会管理平台”建设成效显著，被评为2010年度中国农业信息服务先进单位。新华社、中组部内刊、《新华日报》等多家报刊媒体和百余家国内外网站对南通市“网上基层社会管理平台”进行了宣传报道。
一、背景与起因
近年来，中央高度重视加强新形势下社会管理创新工作。基层党组织是社会管理的具体领导者、组织者和承担者，责任重大、责无旁贷。探索建立“网上基层社会管理平台”，运用互联网技术开展社会管理，对于进一步巩固加强基层党组织的网络阵地，发挥战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。
（一）创建“网上基层社会管理平台”是提升现代化建设水平的有力保障。中央在“十二五”规划中要求，加强社会主义新农村建设，推进农业现代化。目前，我国农村仍然存在农业发展不平衡、涉农信息不畅通、村务管理相对薄弱等问题，成为提升现代化建设水平的制约因素。南通市以“三服务、两满意”为目标创建“网上基层社会管理平台”，通过数字化平台将“三农”信息发布、村级民主管理、村民参政议事等功能统筹整合，为村级党组织提供网上招商引资的载体，给农村种养殖大户、龙头企业和农民专业合作社建立电子商务营销平台，使党建网络直接服务于经济社会发展，为农民群众了解熟悉网络营销提供示范借鉴，帮助其不断增强创业致富能力，自觉投身到南通“一中心三城市”现代化建设实践中来。
（二）创建“网上基层社会管理平台”是推进组织工作科学化的重要手段。2011年12月，李源潮部长在全国组织部长会议上强调，要深刻认识和把握组织工作内在规律，努力提高组织工作科学化水平。组织工作科学化需要运用信息技术加强党组织建设、改进党员教育管理、提高群众工作水平，打好网络主动仗。南通市在全面建成村级公共服务中心的基础上，通过“网上基层社会管理平台”为每个村、社区建立“网上公共服务中心”，实现网络中心与实体中心功能对接。通过这项举措，能够有效提升基层党组织工作的影响力和满意度，提高组织工作科学化水平。
（三）创建“网上基层社会管理平台”是加强和创新社会管理的务实举措。加强和创新社会管理是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的具体要求。网站、论坛、博客、微博等新媒体力量的发展，对在信息化条件下加强和创新社会管理提出了新要求，可以说，困难与发展同在，挑战与机遇并存。南通市作为全国社会管理创新综合试点市、重点典型培育城市，有必要加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平，为全国加强和创新社会管理提供“可学、可干、可推广”的典型经验。市委组织部牵头创建“网上基层社会管理平台”，能够发挥组织部门选干部、配班子、抓基层、打基础的优势，调动各方资源统筹共建，强化理解力、执行力和保障力，保证平台建设真正提高效率、发挥作用、取得实效。