（2012年1月12日在辽宁省第十一届人民代表大会第五次会议上 省长陈政高）
一、2011年工作回顾
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（一）综合经济实力跃上新台阶
预计地区生产总值达到2.2万亿元，增长12%左右，在经济形势复杂多变的4年里，实现了经济总量由1万亿元到2万亿元的跨越。……城镇居民人均可支配收入达到20430元，实际增长9.7%，超过全国平均增长幅度；农民人均纯收入达到8270元，实际增长13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。
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（七）民生工程和社会事业全面推进
年初确定的19件民生实事全部兑现。国家下达的34万套保障性住房全面开工，其中15万套国有工矿区、林区和垦区棚户区改造，当年基本完工。
率先在全国实现了城镇居民和新型农村社会养老保险全覆盖，城乡326万人领取了养老金。
为438万企业退休人员增加养老金，月平均标准达到1436元。城市低保月平均标准提高到310元；农村低保年平均标准提高到1930元。
完成了857个贫困村扶贫工作，105万农村贫困人口，年人均纯收入由1500元以下提高到1800元以上。
农村困难家庭常年病人托管中心达到52所，可接纳患者3500人，有效破解了一人重病、全家致贫的难题。
省孤儿学校从朝阳迁到沈阳；开工建设省残疾人中等职业技术学校；改造139所农村敬老院；建成1000套农村贫困单亲母亲住房；解决150万农村人口饮水安全；改造农村公路5000公里。
向城乡低保、农村五保、在乡重点优抚对象发放临时价格补贴9.1亿元；对高校学生食堂及家庭困难学生补贴1.4亿元。全程资助贫困家庭子女上学读书，发放补贴14.3亿元，资助学生372万人次。
实现实名制就业105万人，城镇登记失业率3.7%，低于全国平均水平。
积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，各级财政投入奖补资金19.8亿元。
新建和改扩建农村幼儿园200所。在县城新建10所标准化初中。化解农村义务教育债务19.4亿元。重点建设277个特色学科、10个高校重大科技平台，引进海内外领军人才40名。省属高校生均经费达到9000元，是2007年的两倍多，今年要达到1.2万元。我们完全有能力、有办法把大学办得更好。
实现了公立基层医院基本药物制度全覆盖。基层医疗卫生体系、公共卫生服务体系建设取得新进展。鞍山公立医院改革试点稳步推进。
投资50亿元建设的省博物馆、图书馆、科技馆、档案馆四大文化设施进展顺利。……文化信息资源共享工程和农村书屋覆盖全省村屯。文化体制改革走在全国前列。国家级文化产业示范园区、基地达到13个。
第十二届全运会筹备工作顺利推进，比赛场馆改造建设全面实施，迎全运、爱家乡、建辽宁主题实践活动蓬勃展开。
（八）民主法制建设和社会管理不断加强
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社会管理不断加强。切实做好信访工作，深入开展社会治安综合治理，实施食品药品安全专项整治，政府应急管理逐步完善，社会治安和安全生产形势总体稳定，平安辽宁建设不断推进。
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在总结工作的时候，必须清醒地看到，我们还存在许多问题。主要是……城乡居民收入水平有待提高，部分群众生活还很困难，维护社会稳定、创新社会管理的任务十分艰巨……。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2012年工作目标与任务
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今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，……城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，……城镇登记失业率控制在4.3%以内。
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（二）大力发展县域经济和现代农业
坚持统筹城乡发展，实现工业化、城镇化、农业现代化同步推进。实施第二轮县域经济三年倍增计划。 …… 全面推进县城建设，其中20个县城要按照30万—50万人口来规划。推进县城户籍改革，引导农村人口有序转移。
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（四）加快发展城区经济和服务业 ……
……整顿规范市场秩序，坚决打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈行为。强化质量管理，实施品牌战略。加强物价监管，完善困难群众基本生活价格补贴机制，居民消费价格涨幅控制在4%以内。
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（七）全力抓好民生工程
民生工程要巩固原成果，要开辟新途径。新开工建设保障性住房21.9万套；多渠道开发就业岗位，新增实名制就业80万人；进一步增加城乡居民收入，提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准；完善城镇居民和新型农村社会养老保险制度；抓好万村千乡市场工程；继续实施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行动；解决130万农村人口饮水安全问题。
与此同时，还要抓好以下几件事：
一是今年要全面完成城区内集中连片棚户区改造。三年内完成城市老旧小区和城中村改造。
二是切实抓好农村困难家庭常年病人托管工程，扩大52所托管中心接纳能力。启动农村精神病人集中托管试点。
三是实施新一轮扶贫攻坚计划，确保128万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。
四是积极推进农村初中进县城办学。续建新建18所县城初中，让6万农村学生享受优质教育资源，对其中困难家庭的学生给予生活费和交通费补助。
五是大力推进幼儿园连锁发展，新建、改扩建连锁幼儿园300所。对城乡特困家庭子女学前教育给予补助；对特殊教育学校学生实行免费教育，并提高生活费补助标准。
六是新建改建5所市级、20所县级养老服务中心，新建300个综合性社区老年人照料服务中心。再建1000套农村贫困单亲母亲住房。
七是为农村困难地区中小学生免费提供营养午餐。
八是启动省孤儿学校二期工程；省残疾人中等职业技术学校投入使用；省残疾人康复中心扩建工程全面竣工。
九是实施城乡群众健身设施普及计划，公共体育设施覆盖所有城市社区和80%的行政村。
十是推进农村便民畅通工程，改造维修农村公路5000公里；新建村内油路3000公里。
我们要时刻想着群众，我们要一切为了群众。解决群众的困难和问题，永远是我们的工作重点！
（八）积极发展各项社会事业
坚持优先发展教育。重视并抓好学前教育，促进义务教育均衡发展。严格规范办学行为，努力减轻中小学生过重课业负担，加强青少年综合素质教育。推动高中教育优质特色发展，增强职业教育发展活力，抓好民族教育。加强高水平大学和特色大学建设，不断提升高等教育质量。努力建设高素质的教师队伍。
深化医药卫生体制改革。完善基本医疗卫生制度，落实好国家基本药物制度。巩固完善基层医疗卫生机构综合改革，鞍山公立医院改革要有新突破。鼓励和引导社会资本兴办医疗机构。提升城乡医疗保障和公共卫生服务水平，抓好城乡疾病防控工作。全面做好人口和计划生育工作，推进幸福家庭创建活动。
加大政策、资金支持力度，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣。……三年内各市要建成博物馆、图书馆和群众艺术馆；各县要建成图书馆、文化馆和数字影院；各乡要建成文化站；各行政村要建成文化活动室和文化广场。……继续实施艺术精品创作和送戏下乡工程。建设十大文化产业示范园，培育20家重点文化企业。文化产业增加值增长20%。
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（九）加强和创新社会管理
全面推进城乡社区建设，夯实社区警务基础，健全完善基层社会管理体制机制，增强基层管理服务能力。着力改进流动人口服务管理，加强对特殊人群的管理和帮扶，加强非公有制经济组织和社会组织的服务管理。加强信息网络综合管理，促进互联网健康有序发展。不断提高依法管理社会的能力。
完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强社会信用体系建设，维护社会公平正义与和谐稳定。
深入推进平安辽宁建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感和满意度。争创全国综合治理先进省。
强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。严格加强校车管理。加强食品药品安全监管工作。进一步健全突发公共事件应急管理机制，完善政府应急管理职能。加强防灾减灾体系建设。
认真贯彻落实国务院《兴边富民行动规划》，促进边境地区加快发展。积极开展民族团结进步创建活动。依法加强宗教事务管理，促进宗教和谐稳定。
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