四、全面加强和谐河北建设
坚持以人为本、民生为重，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到真心关注、真正落实、真见成效，以保障和改善民生的实际成果促进和谐河北建设。
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(一)坚持就业优先战略。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。组织好“三支一扶”、“大学生村医”等基层服务项目，引导高校毕业生到农村基层、贫困地区和中小企业就业。落实退伍转业军人的有关政策，推进退役士兵安置改革，做好培训安置工作。实行农村劳动力实名制管理制度，提高农村劳动力就业能力。改善农民工就业环境，解决好农民工薪酬、子女上学、住房租购等实际问题。实施创业帮扶工程，鼓励自主创业。完善就业服务体系，健全面向全体劳动者的职业培训制度。积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
(二)完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，新型农村养老保险参保率达到90%以上，企业基本养老保险参保人数新增50万人，城镇基本医疗保险参保人数新增20万人，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。提高社会保险统筹层次，医疗、生育保险实现市级统筹，工伤保险实现省级统筹。稳步提高社会保障标准，建立与经济发展相适应的社保标准增长机制，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡低保标准，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。加大对流浪人员、孤儿的救助力度，不断健全社会救助体系。
(三)提高科技教育发展水平。动员全社会加大科技投入，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构。加强品牌、知识产权保护，大力普及科技知识。优先发展教育事业，全省财政安排资金689亿元，增长33.8%。实施学前教育三年行动计划，推行义务教育学校标准化建设，抓好学生营养餐改善，加强校车管理。巩固提高高中阶段教育普及水平，推进职业教育规模化、连锁化、集团化办学。加强高等院校特色学科、重点学科建设，本科生均公用经费标准由8000元一步提高到12000元。深入开展全民科学素质行动计划，实施重点人才工程，着力引进创新创业领军人才，重点培育科技创新人才、企业经营管理人才、技能型人才、农村实用人才，努力建设一支规模大、结构优、素质高的人才队伍，推进创新型河北建设。
(四)加快发展文化事业。全面落实党的十七届六中全会的战略部署，深化文化体制改革，推动文化事业大发展大繁荣。完善公共文化服务体系，加大对文化事业、文化产业的投入。加快建设省市标志性文化设施，推进县乡村图书馆、文化馆(站)、活动室、农家书屋等文化设施建设，搞好农村直播卫星公共服务。高水平、高质量地实施好承德避暑山庄及周围寺庙修复工程，启动一批重大文物保护项目的修复，加强非物质文化遗产保护。支持文化精品创作，打造文化品牌。大力发展文化产业，做强出版印刷、影视传媒、演艺娱乐等重点产业，培育动漫游戏、数字出版、创意设计、网络文化等新兴业态。
(五)积极发展卫生事业。完善基层医疗卫生服务网络，加强县乡村医疗机构建设，抓好基层卫生人才队伍特别是全科医生培养，提高基本公共卫生服务均等化和管理服务水平。实施公共卫生保障工程，有效防控重大疾病和传染病。振兴中医药事业，建设好河北中医药学院、争取国家批准独立设置中医药大学，提高各级中医院建设水平。
(六)维护社会和谐稳定。围绕构建大维稳格局，加强和创新社会管理，协调推进城乡社区建设，规范发展社会组织。完成第九届村委会换届选举工作。加强信访和行政复议，畅通群众利益诉求表达渠道，发挥民间调解组织作用，维护公平正义。加强社会管理综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。开展食品药品安全专项整治，确保群众饮食用药放心。加强重点行业和领域安全生产监管，严格落实安全防范措施，深入开展道路交通等高危行业和领域的安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全公共安全应急体制，提高突发事件应急处置能力。发挥好首都“护城河”作用，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。
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各位代表，民生连着发展、连着公平、连着民心。今年省级财政安排民生方面的支出720.9亿元，同比增长26.5%。围绕解决群众关心的热点问题，集中力量办好十件惠民利民的实事：一是继续抓好保障性住房建设。新开工建设各类保障房28.6万套，确保建设质量、竣工率和分配公平。二是深入实施农村饮水安全工程。安排省级财政资金9.7亿元，消化历史遗留拖欠，新解决400万农村人口和农村学校师生饮水安全问题。三是着力扩大就业规模。城镇新增就业70万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增农村劳动力转移就业100万人。四是推进基本公共教育服务均等化。新建和改扩建600所公办幼儿园，加固改造和重建中小学校舍1023万平方米，免除中等职业教育涉农专业学生学费，解决民办教师养老补助问题。五是增强基层医疗卫生服务能力。确保县域人口30万人以上的县医院全部达到二级甲等综合医院水平，培训卫生专业技术人员7.2万人次，城市社区卫生服务街道覆盖率达到99%以上。六是提升城乡养老保障水平。企业退休人员基本养老金提高10%以上，新建312个城市社区养老服务中心，所有市县有一所示范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达到40%以上。七是提高城乡低保标准。进一步完善增长机制，确保城乡低保标准达到或高于全国平均水平。八是实施文化惠民工程。免费开放博物馆、图书馆、文化馆(站)、美术馆等公益性文化设施，为500个乡镇综合文化站免费配送文艺器材设备。九是持续改善城市环境质量。推进水、大气污染治理，城市垃圾污水处理率分别达到87%和82%，县城垃圾污水处理率分别达到78%和73%，设区市空气质量进一步改善。十是保障困难群众基本生活。关心城镇特困群体，完善社会救助体系，健全保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临时价格补贴。
各位代表，保障和改善民生是我们义不容辞的责任，是我们对人民群众的郑重承诺。我们一定做到工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，让全省人民生活得更有尊严、更加幸福、更加美好！
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