五、加快以民生为重点的社会建设
坚持民生优先，继续实施“十大惠民工程”，不断提高人民群众生活水平和质量。
保持市场价格基本稳定。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，全面落实价格调节基金制度，加强价格监测分析和预警预报工作，落实各项价格调控措施，努力实现价格调控目标。完善政府储备体系，增强市场调控能力。加强重要商品产运销衔接。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加强流通领域基础设施建设，努力提高流通效率。稳定药品价格和医疗服务收费。开展教育收费检查，规范行政事业性收费和垄断行业的服务性收费。严格住房用地供应管理，进一步挖掘企事业单位土地资源，加大住房供应结构调整，加强房地产市场调控，促进房价合理回归。
坚持为民办实事。按照关注弱势困难群体、量力而行、尽力而为、当年办结的原则，集中力量办好10项32件实事：(1)实施城乡居民职业技能培训工程；扶持高校毕业生就业1万名。(2)城乡居民社会养老保险全覆盖；城市低保平均补助标准提高13%；农村低保平均补助标准提高16%；农村五保省级补助标准由年人均1400元提高到1800元。(3)完成16万户农村危房改造；完成2.25万户城市和国有林区、工矿棚户区改造；完成0.86万户垦区危房改造；实施游牧民定居工程；新建3.23万套廉租住房；新建2.91万套公共租赁住房；对10万户城市住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴。(4)实施农村义务教育薄弱学校改造计划；实施校车安全工程；实施校舍安全工程；实施学前教育工程；实施农村义务教育学生营养改善计划。(5)实施贫困听障儿童救治工程；建设村卫生室和发放乡村医生差额补助；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准均由200元提高到240元。(6)新建100个乡镇及社区体育健身中心；实施21089个20户以下自然村广播电视村村通工程；建设1930个农家书屋。(7)解决180万农村人口饮水安全；新增6万户农村沼气用户；建设3000公里建制村通沥青(水泥)路。(8)在500个贫困村实施整村推进项目。(9)新建和改造农村连锁超市2000个；建设基层邮政所178个。(10)为658个工商所配置食品安全监测仪和建设食品安全示范店1000户；在500个乡镇(街道)安装视频监控系统。
努力扩大就业。继续把促进高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，加强高校毕业生就业服务指导和就业援助，落实扶持政策，鼓励引导高校毕业生自主创业、到各类所有制企业就业。倡导全民创业，推进创业园、孵化基地和就业见习基地建设，努力扩大小额担保贷款规模，促进退役军人、城乡妇女和返乡农民工自主创业。做好下岗职工、困难家庭和残疾人的就业工作。新增城镇就业30万人以上。
完善社会保障体系。努力扩大社会保险覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济从业人员、灵活就业人员、宗教从业人员的参保工作。提高城镇职工和居民医保最高支付限额和住院费用支付比例。全面推进各类用人单位参加工伤保险，积极建立预防、治疗、康复于一体的工伤保险体系。完善城乡低保和社会救助动态管理机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。严格被征地农民养老保险制度，维护被征地农民合法权益。积极支持公建民营、民办公助、政府购买服务等多种方式兴办老年福利服务事业。
……