（九）进一步把建设重心向郊区转移，加大力度推进城乡一体化发展
郊区是上海创新驱动、转型发展的广阔空间，也是新形势下有条件有必要加快发展的区域。落实促进新城加快发展的各项政策措施，促进嘉定、青浦、奉贤南桥等新城加快发展，推动松江、浦东南汇新城的产业区与城区在规划、交通设施、社会事业等方面的配套衔接，进一步支持金山、崇明的新城和新市镇优化发展。推动全市重大产业项目布局向新城倾斜，支持新城提升制造业能级和水平。推进轨道交通16号线罗山路至南汇新城段建设，加快5号线南延伸段、17号线项目前期工作。推进新城低碳发展试点。推出加强新城优质教育资源布局的支持政策。积极创新新城管理模式。继续推进小城镇发展改革试点。
时刻把“三农”问题放在心上，持续推进社会主义新农村建设。依托特大城市综合优势，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，强化科技兴农，完善强农惠农富农政策，合力促进农民较快增收，全面提升农村发展水平。加快推进农业科技创新，促进都市高效生态农业发展。推进国家级现代农业示范区建设，实施现代种业重大项目建设，提高农业生产机械化水平。加强农业设施建设，大力开展粮食高产创建，新建高水平粮田1000公顷、设施菜田533公顷、标准化养殖场45个，创建35个蔬菜标准园。从全市土地出让收益中提取10%优先用于农田水利建设，完善9000公顷设施粮田和菜田的灌排设施，推进300公里中小河道整治，完成4万户农村生活污水处理设施改造。基本完成郊区集约化供水，水质达到国家新颁布的标准。继续推进农村路桥建设和农场职工旧住房改造，完成100个村庄改造，完善公共交通“村村通”。结合人口分布状况，完善农村义务教育学校和幼儿园、村卫生室配置。加快郊区农民转移就业，新增非农就业岗位10万个。积极发展农民专业合作社，扶持家庭农场和农业龙头企业，挖掘农业增收潜力。发展农业旅游业，延长农业产业链。
继续深化农村改革。加强农村集体资金、资产、资源管理，加快农村集体经济组织产权制度改革。继续推进农村土地承包经营权登记试点，完善土地承包经营权流转市场，形成公开公平公正的市场流转机制。完善农民宅基地置换办法，探索多种农民宅基地归并形式。开展农村集体建设用地确权登记，积极推进农村集体建设用地有偿使用和流转。
（十）高举浦东开发开放旗帜，深化重点领域改革开放
……积极构建大区域、轻型化、扁平化的新型区域管理体制，在川沙、祝桥等区域探索大市镇管理模式。促进城乡统筹发展，建立健全城乡一体的公共设施建设和维护机制。……
…… 加快现代市场体系建设。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经济的内在活力。大力发展各类生产要素市场。深入整顿和规范市场秩序，强化产品质量、计量器具、特种设备管理，严厉打击无证无照经营、商业欺诈等行为，切实维护消费者权益。推进商标、名牌与标准化工作。加强社会诚信体系建设，推进信用信息公开、共享，完善企业信用分类监管制度，促进信用服务行业发展。
……