四、平安协会在参与社会管理中发挥了不可替代的作用，也为我们创新工作思路提供了有益启示
平安协会是维护社会稳定的一支重要力量。“发展是硬道理、稳定是硬任务”是胡锦涛总书记在今年庆祝建党90周年表彰大会讲话中所强调的重要一点，泰安市的人民群众不仅是推动社会变革的强大力量，而且也是促进社会稳定的强大力量。在当前全面建设小康社会的关键时期，在利益格局日益多元化、人民内部矛盾愈益成为影响社会全局的主要矛盾的新形势下，尤其要高度重视并切实发挥人民群众在化解社会矛盾、促进社会稳定中的主体作用，把平安建设和社会稳定真正建立在人民群众共同参与的基础上。群众中蕴含着极大的冀求平安愿望和参与平安建设热情，这是社会管理体制创新的强大原动力。泰安市高度重视人民群众的参与热情，注重依靠人民群众的参与力量，扩大平安建设成果，努力将依靠人民群众共建平安的过程变成人民群众共享平安的过程，坚持把人民群众受惠不受惠、满意不满意、放心不放心作为检验是否实现可持续稳定和平安发展的根本标准，群众参与、共享平安成为平安协会的立足之本。
平安协会是组织人民群众参与社会管理的重要平台。平安协会代表群众利益，广大人民群众通过这个平台来保障群众的基本利益、维护民生、民主监督、办好群众急切要办的事情、化解矛盾、参与社会管理。同时，平安协会会员还在日常工作中，依靠自己来自于群众的身份，了解社会各个层面的不同需求，寻求解决方案，从不同的角度向当地党委、政府和司法机关提供咨询、建议和信息，帮助决策。并且通过协会的制度化功能，培养人民群众的民主意识，建立独特的平安文化，在广大农村和城市社区发挥着越来越重要的作用。正是基于这个原因，平安协会在泰安市愈来愈受到群众欢迎和爱戴，也保持了其强大的生命力。
平安协会是密切党群关系的重要途径。由于平安协会会员来自民间，“三老”在群众中有较高威望，深受群众爱戴，有什么意愿向他们诉求，而会员也同时把这种群众对政府的意愿、对执法部门的要求及时传达化解群众与政府之间的张力，特别是在处置突发事件时，平安协会更是成为政府与群众沟通的和平使者，成为群众与政府之间的“过滤带”、“防浪堤”，同时也有利于群体之间的协调对话，从而减少矛盾，避免冲突，成为密切联系党群关系的重要途径。
加强党的领导是平安协会健康发展的重要保障。在党的执政实践过程中，对民间组织的领导是从“以党建促管理”开始的，即把民间组织中建立基层支部作为领导和管理的手段。泰安市高度重视在民间组织中建立党组织工作，把民间组织党建工作作为基层党建的重要组成部门列入议事日程，列入基层党建工作责任制考核目标之中。各级党委和基层党组织充分发挥主观能动性，创造性地改进党建工作思路和方法，把党支部建在平安协会上，在不足3名党员的民间组织中，采取了有针对性属地化管理、行业化管理、挂靠管理等方式方法，取得了明显的成效，实现了对民间组织党建的基本覆盖。同时，根据民间组织特点，注重发挥民间组织中党员的作用。由于民间组织结构松散、独立性强、人员构成复杂、成员之间经济利益关系薄弱，这就使得民间组织在人事和业务方面对其成员的约束普遍较低，因而党的工作的开展在很大程度上要取决于党员个体的素质和作为。这同时意味着，民间组织中的党组织要发挥好应有的作用，民间组织成员中的党员应该是主要依靠力量。一是注重发展单位会员，二是注重发展党员会员。在发展个人会员时严格把关，以“老干部、老党员、老模范”人员为主，这就使得平安协会中党员会员比较多。一方面，可以有效依托和利用会员单位党组织来加强对党员会员的教育和管理；另一方面，又可以充分发挥党员会员的示范带头作用。实践证明，平安协会中的党员会员政治素质较高、工作能力较强、社会经验丰富，在化解矛盾纠纷、维护基层政权、改善党群干系、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。（中共泰安市委政法委员会）