三、挖掘潜能，积极参与，充分发挥平安协会在社会管理中的生力军作用
通过几年的实践，泰安市的平安协会从最初的看家护院，逐步发展到调解矛盾纠纷、处置突发事件、参与社会管理等方面，发挥着越来越重要的作用。
一是有效化解大量矛盾纠纷。平安协会的主体成员由社会各界政治觉悟高、协调能力强的人员构成。这些成员，来自群众，服务群众，既有较高威望，又有丰富经验，在做好群众工作、化解矛盾纠纷方面具有独特优势，他们出面处理问题和矛盾，往往起到事半功倍的效果。2010年8月份，全市重点工程南湖大街拓宽改造，涉及34号楼56户居民的院落，按照要求必须限期拆除；由于道路施工会给居民特别是孩子造成较大的安全隐患，施工现场距离居民楼不足两米，可能会影响楼房质量；另外，平时院子里有十多辆汽车需要停放，院落拆除后，没有了停车位，车主们更是强烈反对；部分居民言行过激，想方设法阻止工程施工，并且做好横幅准备到市委、市政府上访，群体性事件一触即发；泰山区上高街道利民社区平安协会副会长黄岱城平时乐于奉献，为人公道正派，在群众中威信很高，他深入居民家中，每家每户地做工作，特别是对比较激进的几户居民，苦口婆心地讲政策、讲发展，最终使问题得到圆满解决，拆除任务如期完成。
解问题于初始，化矛盾于未萌，平安协会已成为社会矛盾调处的主力军。新泰市食品公司是一个有着近五百人的大企业，由于管理不善，2006年面临破产倒闭，公司200多人写血书联名上访，诉厂里负责人27宗罪状，市里先后派了7个工作组都没有查出原由，工人情绪更加失控，眼看酿成群体事件。2007年初，市平安协会按照市委指示进入企业介入调查，年近70岁的市平安协会副会长陈孝柱带着3名会员，在厂里连续四天三夜深入近百名职工家中了解情况，在掌握大量事实后提请司法机关介入，公司两名主要负责人受到刑事处罚。2007年公司上级部门拟给食品公司下派总经理，遭到公司职工强烈反对，上级部门执意要派，几百名职工扯起条幅准备上访。市平安协会再次进入企业，在与职工充分沟通的基础上建议市委尊重职工意愿，由职工民主推选总经理。受职工拥戴的阚立德被选为总经理，随后成立德望公司。公司职工自筹资金2000万元新建5家屠宰场和一座200吨冷库，在市区及乡镇设了一百多处放心肉店。2008年，德望公司完成销售收入2.4亿元，实现利税283万元，安置500名职工重新上岗，补交职工养老金300万元，补发原欠职工工资20万元，还为120多名退休职工办理了医疗保险。德望公司全体职工对市平安协会万分感激，他们说，是平安协会让我们过上了好日子。仅2010年以来，泰安市各级“平安协会”就化解各类社会矛盾7600多起，防止民转刑案件128起，有效预防群体性事件苗头32起。泰安市卫生平安协会完成调解的43起医患纠纷中，索赔金额由320万元调解为合理赔偿72万元，减少248万元，占索赔额度的78%，而在72万元的赔偿中，有近40万元是平安协会通过艰苦细致的工作，依理依据为困难患者争取到的，实现了医患双方满意的工作目标。
二是参与处置突发性群体事件。“平安协会”是依法登记注册的非营利性社团组织，在群众中具有很强的代表性和说服力。一旦发生突发性群体事件，平安协会很容易介入，一般都能找到一个很好的中间点和平衡点，使双方向预期靠拢，不仅便于理顺群众情绪、化解民怨，而且有利于慎用、少用或不用警力。泰安市利用这一成功做法，处置了多起突发性群体事件。东平县银山镇石庙黄河浮桥因股权问题与河南省台前县吴坝乡群众发生纠纷，双方纠集数百人，一场恶性流血事件就在眼前。镇平安协会立即组织部分会员赶赴现场，会同台前县有关部门做群众工作，会员们动之以情，明之以法，最终事件双方握手言和。去年7月24日，泰安市中心医院发生一起与回族群众有关的医疗纠纷事件，市卫生平安协会第一时间赶到医院，面对60多名情绪异常的回族群众做工作，会员们通过人格保证和真情感动，依法依理平息了现场，把问题引导到调解的路子上来，经过10天反反复复的艰苦调解，事件得以圆满解决，回族同胞给平安协会赠送了“调解为民，办事为公”的锦旗。
三是发挥法制宣传教育作用。开展法制宣传教育是平安协会的主要职责之一。一方面，广大会员在协会统一组织安排下，协助基层党政组织开展法制宣传教育工作，他们充分发挥地熟、人熟、情况熟的优势，走街串巷，向群众普及法律法规知识，提高广大群众的法律意识和法制观念；一方面，利用调解矛盾纠纷的机会，对矛盾双方群众开展依案释法教育，在解决矛盾纠纷的同时，让群众接受法制教育，为维护社会稳定打牢第一道防线。
四是增强群防群治社会治安能力。在人防、物防、技防、心防“四防”结合的社会治安防控体系框架内，各级平安协会作为自治的群防群治队伍，积极投身于治安巡逻、看家护院等防控工作，利用会费补助的方式帮助贫困村居、单位建立人防队伍。同时，协助公安机关实施“平安灯”、“平安互助网”、“天目”等技防工程，仅新泰市就投资5600万元在全市农村安装了电子监控设施和3万盏“平安灯”。这些工程的实施，既提高了社会治安防控工作的科技含量，又直接造福于广大群众，实现了“共建平安、共享平安”的目标，党委、政府满意，人民群众满意。