加快建设西部经济文化强市，深入推进“一三五八”发展战略，加快“两化”互动发展和提前为两个新区管理谋划，要求德阳不断深化提升城乡环境综合治理，营造更加良好创业环境与宜居环境。
在德阳建设区域中心城市，亭江、旌东新区正式实施的背景下，德阳新一轮的环境之变，被赋予更丰富的“创新”色彩，在以“深化提升”为基调的治理中，德阳新一轮的环境治理，目标锁定为不断改善城乡环境、提升城乡价值、叠加城市幸福指数。
成果
不断显现的创建“红利”
2011年，德阳的环境治理成果丰硕。
百日攻坚、冲刺30天，德阳举全市之力、集全市之智，打响城乡环境综合治理的攻坚战，一举跨入省“五十百千环境优美示范工程”示范城市行列。
藉由创建，大面积植绿为城市铺陈“绿色网络”。城市新增绿地26万平方米，通过打造“两路两岸”，形成了“一路一景、四季有景、绿荫连贯、城在绿中”的城市生态走廊。
藉由创建，德阳的城市基础设施，城市污水处理系统、垃圾处理系统、城市停车系统等城市功能全面升级，提前为百万人口城市搭建骨架。
藉由创建，农村生活垃圾面源污染的“难点”被攻克。“户集、村收、镇运、县处理”的“罗江模式”全域推广，环境治理工作向基层、村庄和盲点死角不断延伸。
全域治理，共建共享——这样的理念在持续的环境治理中得以延续。
创建成功之后的第一个年份，德阳的环境治理并未放慢脚步。2011年10月，德阳正式启动创建国家森林城市，12月启动创建国家园林城市。
一年来，随着德阳城市拓疆，城乡环境综合治理工作与之同步深化，理念同步升级。
一年来，一面是创建的成果 “固化”，一面紧紧对接德阳大城建设，着眼城市功能升级、美化城市形象、提升宜居程度。作为成德绵经济带重要城市和建设中的区域中心城市，德阳进一步提高认识，认真学习先进经验，在已有的良好基础上继续扎实工作，持续推进环境治理，争创一流城乡环境，继续走在全省前列。
提升
深度融入社会管理创新
“提升”成为德阳新一轮治理的符号。德阳决策层认为，城乡环境综合治理不仅仅在于自上而下的推动，更为难得的是自下而上的广泛参与，在“普惠”的愿景下，德阳的环境治理实践，不断地催生一个个具有推广意义的创新路径。
作为全省唯一一个全国社会管理创新综合试点市，一年来，德阳启动顶层设计，鼓励草根创新，多方力量一齐推动社会管理创新工作。德阳城管部门创新工作方式，主动将环境治理工作融入社会管理创新之中。“寓城乡环境综合治理于社会管理创新之中，就是要以解决人民群众的实际问题为治理导向，力求实现刚性管理与柔性劝导的有效对接。”德阳市城市管理行政执法局局长刘洪庆如是说。
旌阳区城北街道办，德阳社会管理创新的一片重要“试验田”。不仅人口结构复杂、流动人口众多，更伴随德阳城北副中心的拓疆扩域，街道办自身的管理压力不断增大。德阳城管部门主动介入，派驻三支执法中队，走街串巷巡查执法，有求必应为居民解决难题。
通过推行“网格化”的管理模式，全面落实“门前五包”责任制，城管进社区管理等创新模式，充分调动了街道、社区参与城市管理工作的积极性和主动性，形成高效联动、齐抓共管的城市管理格局。
推动文明执法，德阳将城市管理行政执法协管员更名为“文明劝导员”——称呼的改变，背后是城市管理行政执法理念的转变。一年来，活跃在街头巷尾的文明劝导员在向市民传播文明的同时，构成了市区一道亮丽的风景。“争做一个文明德阳人”的氛围在德阳越来越浓。“城市越来越漂亮了，我们都打心里高兴，都想积极参与进来，共同维护城市容貌。”自愿加入文明劝导员队伍的蔡成芳道出了普通市民的心声。
为延伸管理网络，构建和谐执法的基础，德阳针对市容秩序管理中突出的坐商占道经营问题，不断完善和规范执法方式，推行城管执法“五步程序”（上门宣传、群众监督、预约谈话、媒体曝光、依法查处）。而城管执法“五步程序”，在使城管执法工作真正做到宣传到位、群众参与、媒体跟进、执法有力的基础上，还有效破解了坐商占道经营屡禁不止的难题。
鲜活的城市管理实践，不仅是社会管理的一面镜子，更是其不断创新的根本源泉。
过完2012年春节，长江路、下南街的占道经营烟摊商户就将拥有“体面”的经营场所了。在依法取缔了这部分占道经营户后，德阳城市管理部门充分考虑到其生计问题，经多方协调运作，引导其进入城市新建的便民服务亭中规范营业。“有了遮风避雨的经营场所，我们当然很高兴。”在暂停经营的这段时间，摊主们纷纷表示理解，喜待“乔迁”。
深化
对接新区提升城乡价值
2011年，德阳提出规划、建设亭江新区、旌东新区的新蓝图，强力支撑未来百万人口区域性中心城市的愿景。城乡环境综合治理工作如何与之紧密衔接，同步推进？城市管理部门如何以精细的现代化管理，营造浓郁的文明氛围，催生一个城市持续前进的内生力，聚合城市的核心竞争力？留给德阳城管部门的思考良多。
加强综合管理，城市承载能力明显提升。2011年，德阳市城市管理行政执法局积极推进数字化城市管理模式，建立了与公安天网系统共享信息资源的城市综合管理指挥应用系统，初步形成“三快”城管运行机制（发现问题快、处置问题快、反馈结果快）。数据显示，去年通过“天网”视频、指挥车监控或受理群众来电来访共收集事件信息1665件，办结率为100%。
城市管理向“建管并重”、“服务为先”转变，德阳通过下放部分城市管理权给区县，建立健全街道管理委员会制度、社区会议制度，推进城乡结合部管理体制改革，把城乡结合部纳入城市管理轨道，藉此引领城乡环境综合治理的常态化、可持续管理。
从更广阔的视野审视，德阳的环境治理工程，一直以“民众满意度”为最高标准，深化延伸、重心下移，不断提升城乡价值，不断创造生态红利。
隆冬时节，德阳三大门改造、高速路收费站扩容、高速沿线环境治理的工作却在持续升温。
2011年10月13日，德阳创建国家森林城市工作正式启动，德阳将重点推进城市绿化、城乡通道绿化、水系林带建设等五大工程，力争在2013年建成四川省森林城市，2015年建成国家森林城市。
两个月后，德阳又启动了国家园林城市创建工作，并提出“力争三年完成”的目标。实际上，通过城乡环境综合治理的系列工程推进，德阳市区建成区绿地率已达33.4%，绿化覆盖率达38.5%，人均公园绿地面积9.8平方米，三大绿化指标已经基本接近国家园林城市标准。
从达标攻坚到全域治理，再到更高的生态目标，德阳更加注重环境治理与城市发展的关联。“城乡环境综合治理之于德阳，是以百万人口大城市为标准的扩容升级，为德阳建设区域中心城市锻造环境竞争力。”德阳市委副书记、市长陈新有说。
在理念不断深化的治理历程中，德阳日益呈现出活力向上的综合管理能力，当创新成为永续治理的活力之泉时，德阳新一轮的治理之路更加可期可待。（龙腾飞）