提升
深度融入社会管理创新
“提升”成为德阳新一轮治理的符号。德阳决策层认为，城乡环境综合治理不仅仅在于自上而下的推动，更为难得的是自下而上的广泛参与，在“普惠”的愿景下，德阳的环境治理实践，不断地催生一个个具有推广意义的创新路径。
作为全省唯一一个全国社会管理创新综合试点市，一年来，德阳启动顶层设计，鼓励草根创新，多方力量一齐推动社会管理创新工作。德阳城管部门创新工作方式，主动将环境治理工作融入社会管理创新之中。“寓城乡环境综合治理于社会管理创新之中，就是要以解决人民群众的实际问题为治理导向，力求实现刚性管理与柔性劝导的有效对接。”德阳市城市管理行政执法局局长刘洪庆如是说。
旌阳区城北街道办，德阳社会管理创新的一片重要“试验田”。不仅人口结构复杂、流动人口众多，更伴随德阳城北副中心的拓疆扩域，街道办自身的管理压力不断增大。德阳城管部门主动介入，派驻三支执法中队，走街串巷巡查执法，有求必应为居民解决难题。
通过推行“网格化”的管理模式，全面落实“门前五包”责任制，城管进社区管理等创新模式，充分调动了街道、社区参与城市管理工作的积极性和主动性，形成高效联动、齐抓共管的城市管理格局。
推动文明执法，德阳将城市管理行政执法协管员更名为“文明劝导员”——称呼的改变，背后是城市管理行政执法理念的转变。一年来，活跃在街头巷尾的文明劝导员在向市民传播文明的同时，构成了市区一道亮丽的风景。“争做一个文明德阳人”的氛围在德阳越来越浓。“城市越来越漂亮了，我们都打心里高兴，都想积极参与进来，共同维护城市容貌。”自愿加入文明劝导员队伍的蔡成芳道出了普通市民的心声。
为延伸管理网络，构建和谐执法的基础，德阳针对市容秩序管理中突出的坐商占道经营问题，不断完善和规范执法方式，推行城管执法“五步程序”（上门宣传、群众监督、预约谈话、媒体曝光、依法查处）。而城管执法“五步程序”，在使城管执法工作真正做到宣传到位、群众参与、媒体跟进、执法有力的基础上，还有效破解了坐商占道经营屡禁不止的难题。
鲜活的城市管理实践，不仅是社会管理的一面镜子，更是其不断创新的根本源泉。
过完2012年春节，长江路、下南街的占道经营烟摊商户就将拥有“体面”的经营场所了。在依法取缔了这部分占道经营户后，德阳城市管理部门充分考虑到其生计问题，经多方协调运作，引导其进入城市新建的便民服务亭中规范营业。“有了遮风避雨的经营场所，我们当然很高兴。”在暂停经营的这段时间，摊主们纷纷表示理解，喜待“乔迁”。