在文明城市创建中推动社会管理创新，社会管理创新反过来又促进文明城市创建。近年来，我市以争创全国文明城市为契机，不断创新工作方法，切实解决了市民反映集中的城市管理、社区管理、交通秩序、社会治安等问题，不断提升社会管理水平，建立了诸多文明创建的长效机制，使文明城市创建成为加强城市管理的有力抓手，成为提升人民生活品质的重要途径，真正体现了创建为民、靠民、惠民。
五大文明行动解决诸多难题
近年来，我市围绕“为民、惠民、靠民”开展文明创建，市委宣传部、市文明办联合其他部门，先后开展了文明素质提升、城市环境优化、未成年人思想道德建设推进、社会关爱倡导、基层文明创建提质等五大行动。
这五大行动每个行动又分成若干项活动。比如，在文明素质提升行动中，我市先后开展了“道德模范故事汇基层巡演”、“做文明有礼的宁波人”、“全民阅读”、“低碳经济和低碳生活”等活动。在城市环境优化行动中，我市先后开展了“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”等活动。
很多文明创建中遇到的难题，都在一次次行动和活动中得到了解决。
鄞州一社区制定《居民公约》实现文明长驻
社区是所有居民的家，如何让社区居民参与社区管理，远离不文明行为？鄞州区首南街道金色水岸社区，用让社区居民自己制定《居民公约》的方法，破解了这道难题。今年４月开始，金色水岸社区干部在居民中收集文明公约条款，最后形成了２８条，然后又以海报的形式张贴，并在业主论坛上发出了投票帖，让居民参与讨论、修改并投票，最后形成了《居民公约》。
在讨论和修订过程中，社区４３名志愿者走访了１２００多户业主。这种通过公约的形式，使社区真正实现了居民共建共享。目前，金色水岸社区的不文明现象大大减少。
据悉，鄞州区不少小区制定了《居民公约》，在镇海招宝山街道，每个社区都制定了《居民公约》。
鼓楼街道用综合执法破解难题
海曙区鼓楼街道于去年８月开始创新城市管理模式，启动了城市综合执法工作。
在鼓楼街道，由城管、公安、交警、工商、卫生等５个部门抽调的５８名队员组成了综合执法组，集中到街道办公，承担街道辖区内乱设摊、乱占道、乱倾倒、建筑施工噪声、消防隐患等各类违法违章行为的综合执法职能。另有海曙环保分局等１３个部门各明确１名分管领导，对鼓楼街道综合执法组要求参与的各类综合执法活动积极参与。
２０１０年８月至今，鼓楼辖区处理违法违章案件数量同比增长了６．８％，群众投诉举报下降了１０．５％。今年２月起，海曙区在全区推广鼓楼街道的城市综合管理模式。６月１７日，市政府举行了城市综合管理工作现场推进会，决定将鼓楼街道的城市综合管理模式在全市推广。
鄞州中河街道对管得好的物业公司进行奖励
从去年开始，鄞州区中河街道对２０００年前交付使用且由专业物业公司管理的老旧小区实施物业管理费用补助。以小区为单位，每个小区物业的补助由基本补助和规模补助组成。基本补助每个小区５万元，规模补助每户２０元。
物业补助与街道对物业管理的考核结果挂钩，补助年终一次性发放，考核分数计全年两次考核的平均分。考核平均分在８１分至９０分之间的，按基本补助额度的１００％发放；考核平均分在９１分以上的，按基本补助额度的１２０％发放；考核平均分在８０分以下的，按基本补助额度的８０％发放。
而且还规定，如因小区物业管理配合不到位造成不良后果的，由街道党工委、办事处研究对其补助进行下浮，严重的予以取消，如果年度中途退出物业管理的，不予补助。
镇海商户管理员解决商户扰民
一直以来，我市对社区内的商户管理相对薄弱，特别是近年来，棋牌室噪音扰民、小餐馆油烟扰民等成为文明城市创建中的一道难题。
从去年９月起，镇海招宝山街道在全省首推商户专管员，在各社区按平均每２５０户一名的标准配备，共有１０名商户专管员上岗。每天上午，在镇海招宝山街道的大街小巷，都会看到一些骑着电动自行车的人，走进一家家沿街商户，了解情况，解决问题，他们就是该街道的商户专管员。
有了商户专管员后，社区与商户之间的关系密切了，使商户更广泛地参与到社区活动中，同时也增强了社区对商户的管理。
北仑红联社区５０多个社会组织成左膀右臂
北仑区小港街道红联社区不断创新社区管理，大力扶持社会组织，让社会组织参与文明创建，取得了很好的效果。
红联社区大力扶持社会组织，将党员活动室长期为社会组织开放，有时还为社会组织搞活动提供经费，这样一来，一些处于休眠状态的社区组织被激活了，一些自娱自乐型的社会组织开始转型为服务型的社会组织。
随着工作的推进，社区干部发现居民的需求越来越高，原有的社会组织已经不能满足需要，于是又开始鼓励党员创建新的社会组织。社会管理的创新，反过来又促进红联社区的文明创建工作。５０多个社会组织参与社区管理之后，社区处处吹拂文明之风。（记者 杨静雅 实习生 余耿学 通讯员 倪 骋）