2011年初以来，黑龙江大兴安岭边防支队塔河大队深入研究矛盾纠纷化解方式，进一步完善治安防控网络建设，着重发挥良好社会风气的引路作用，切实在创新社会管理机制方面取得突破，实现辖区零上访、零群体性事件、零刑事案件的工作目标。
紧扣矛盾纠纷化解主线，多方协作促和谐
为避免矛盾纠纷的累积引发各类案事件，大队抓住矛盾纠纷化解工作中的组织领导、分工协调、协作配合三个重点环节，积极研究建立适应辖区实际的矛盾纠纷大排查体系，集中社会各界力量，从根源上预防各类可防性案事件发生：一是建强矛盾纠纷化解领导组织。为实现社会矛盾纠纷化解统一领导化，大队及所属派出所向驻地党委政府建议，成立由驻地党委政府统一领导，各相关职能部门分工负责的社会矛盾纠纷大调解组织，得到驻地党委政府支持。目前，大队共成立县一级矛盾纠纷领导小组1个、乡一级矛盾纠纷领导小组2个、村一级矛盾纠纷领导小组5个，为完善三级联调机制提供了有力的组织保障。二是统一合理分配矛盾纠纷信息。为使对口单位部门能第一时间获取矛盾纠纷信息，及时有效、责权明确的做好重大矛盾纠纷化解工作。通过各级矛盾纠纷领导小组研究决定，成立了以县乡两级综治部门为中心，统一调控各职能单位的联络机制。各成员单位发现不属于职责范围或单独难以化解的矛盾纠纷后，必须立即向同级综治部门反馈，由综治部门按职能分工统一分配矛盾纠纷化解任务，从根本上解决了信息传递不畅和互相推诿问题，促进了各单位的协作配合，提高了矛盾纠纷化解效率。今年，所属派出所通过联络中心快速移交土地纠纷2起、家庭纠纷2起，并配合有关部门在第一时间进行了调解，有效控制矛盾纠纷规模，确保矛盾纠纷不升级。三是加强协作合力化解矛盾纠纷。所属派出所依托警务室、村委会，统一搭建工作平台，每周同乡司法、土地、民政、妇联等部门开展“联合接访日”活动，为化解群众矛盾提供一站式服务，让群众不走冤枉路、不出冤枉力、不生冤枉气。目前，所属派出所共开展“联合接访”活动20余次，帮助群众化解各类矛盾纠纷12起，为群众提供法律咨询援助40余次，形成了化解矛盾纠纷的合力。
布控严密治安防控网络，打防并重保稳定
为维护辖区持续平安稳定，从创新信息预警机制、人员管控措施、群防组织工作方法等方面入手，构建新形势下的治安防控网络。一是创新情报信息收集机制，深挖线索打击犯罪。从抓好情报干部和耳目特请两支队伍的筛选、培训、指导入手，不断提高情报信息收集能力，并依据当前开展的各项重点工作，合理部署情报信息收集任务，增强情报信息收集的针对性，使获得的情报信息内容更有实际价值。在开展“清网”行动中，所属派出所通过深挖线索，成功抓获辖区一名网逃人员，并向驻地公安机关提供重要线索，抓获一名外地网逃人员，得到驻地公安机关的高度赞扬。二是创新人员动态管理机制，突出重点预防犯罪。所属边防派出所与辖区5个村委会分别签订了治安联防责任书，建立社会闲散青少年、刑释解教人员等重点人员管理档案，由民警和联防队员对重点人员进行帮教管理。协调督促各村委会与重点人员及家属签订帮教协议书，使帮教工作逐级分解到基层，落实到人。同时，民警和联防队员采取二对一形式，从工作、生活上关心帮助重点人员。特别是要认真登记刑释解教人员的思想、家庭、就业、经济收入等信息情况，对家庭困难者，协调政府部门落实优惠政策，最大限度地给予安置。今年，辖区3名重点人口全部得到安置，使他们重新被社会接纳，回归生活正轨，有效预防了重新犯罪问题。三是创新群防工作机制，编织严密防控网络。继续深化党政军警民“五位一体”合力治边工作，与边防连队制定了联勤联控机制，共同强化边境一线管控。在通外重点要道设立执勤点，实施全时段堵控，查缉企图潜入边境地区的违法犯罪人员。同时指导治安巡逻队改变传统的巡逻工作模式，推行错时工作制、弹性工作制，最大限度地把警力部署到案件高发、防范薄弱、群众需要的重点区域、重点部位和重点时段，形成网格状巡逻防范格局，确保发生案件时的快速反应，防止“民转刑”案件的发生。
辅以柔性管理服务措施，警地共建树新风
培树良好的社会风气，是预防各类案事件的有效举措。所属派出所通过创新道德约束机制，采取引导村民务实业、倡导健康生活新方式等措施，培树起良好新村风。一是结合实际定“村规”。所属派出所对影响辖区风气的突出问题进行调研，结合实际制定了以严禁参与赌博、严禁酒后驾驶、严禁吸食毒品等为主要内容的“村规民约”，并联合各村委会共同推行，使执行“村规民约”的总户数达到实有户数的95%以上，辖区30余名经常酗酒人员、15名闲散无业人员等重点帮教人员的执行率达到100%，有效转变了辖区酗酒、赌博等不良风气。二是倡导健康生活新方式。针对辖区群众业余文化生活匮乏，长期以往形成酗酒、赌博等不良风气的实际。所属派出所协调各村两委建立了“村民图书室”和“村民活动室”，多方筹措娱乐健身器材，进一步拓展群众的活动空间。同时主动邀请学校体育、音乐老师指导建立“村民篮球队”、“锣鼓队”、“老年秧歌队”等文娱小分队，鼓励村屯间开展比赛，调动村民参加文体活动的积极性，使村民的业余文化生活充满活力。目前，组织秧歌队开展比赛10余场，举办棋牌友谊赛20余次，有效转变了辖区存在的不良风气，受到了村民们的普遍欢迎。三是引领村民务实业。充分发挥民警村官作用，定期组织村“两委“成员开展村域调研活动，通过走访群众、实地查看等方式，寻找制约村域发展的关键性问题，并组织村两委成员进行讨论，研究解决措施，形成想大事、议大事、带领群众做大事的良好氛围。今年，所属派出所与村两委共同向驻地政府反映制约村屯发展的问题6个。同时，所属派出所还同驻地农技部门向驻地群众介绍引进高产黄豆种植、冷水鱼人工养殖等特色产业4项，使辖区村民的人均收入由去年的5000元增加到今年的12000余元，在提高村民生活水平的同时，培树起务实创业的良好村风。（汤洋 宋建梁）