核心提示
以药监部门为监管主体，充分发动社会力量，实行社区自治，行业自律――宝安区“一体两翼”为特色的深圳药品安全社会管理新模式实施以来，受到了国家、省、市各级主管部门肯定以及社区居民的广泛欢迎。昨天，宝安区海裕社区等13个社区被光荣授予“药品安全示范社区”称号，省食品药品监督副局长陈德伟出席了授牌仪式，并对深圳宝安新模式带来的成效予以了高度评价。
据了解，目前宝安区共有零售药店3013家，约占深圳全市总量近一半。面对监管对象庞大等诸多困难，今年以来，宝安区药品安全委员会、宝安区药监分局等部门结合特区一体化进程，按照市药监局的有关要求，大力探索在现代都市中创建“药品安全示范区”的有效模式，并结合辖区监管工作实际，总结经验、大胆创新，对辖区创建“药品安全示范社区”工作，提出了构建“一体两翼”药品安全社会管理新模式。着力借助街道、社区等基层政府部门的“自治”和药品行业协会的“自律”，使药品安全监管工作由原来药监部门“一家独唱”，变成了齐抓共管、全民参与“大家唱”的新局面，开创了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的药品安全社会管理新格局。
明确“主体”
药监部门牵头管理
所谓“一体”，即指药监局是《药品管理法》等的执法主体，是代表国家、政府承担“三品一械”行政监管的责任主体。宝安区药监部门进一步明确了其对于全区药品安全监管的核心主体地位：负责对社区内涉药单位无证经营、经营假劣药等违法行为进行查处，规范涉药单位经营行为；组织对涉药单位和对街道、社区药品安全社会监督员、协管信息员等开展药品监管法律法规的业务培训和指导；同各相关职能部门及街道、社区单位进行联络协调，建立长效联动机制；以及对药品行业协会的发展建设给予政策引导和帮助，充分培养并发挥其社会管理的功能。
为了将药品监督工作切实全面地落实到基层，宝安区药监部门多管齐下，采取了系列有效措施。首先，精心选“苗”，在10个街道选定了13个社区作为首批示范创建社区，同时又在13个社区中确定新安街道海裕社区为重点培育对象，指派业务骨干落实培育工作，牵头引导成立社区药品行业自律组织，着力打造示范中的“标杆”，促使该“典型”尽早形成示范效应。
其次，积极展开培训，于2011年9月8日至9日召开了辖区“药品安全示范社区创建培训会”，组织各街道及下属创建社区共31个单位的相关人员参加学习，宝安分局派专人就社区药品安全协管信息员职责及常见涉药违法行为、监控工作方法等对有关人员进行专题培训。
第三，大力宣传，通过在每个社区设立药品宣传栏、利用科普日发放药品安全知识读本或宣传册、邀请药学专家开展专题讲座、举办药品安全现场宣传咨询等形式加大宣传力度，到目前为止，共开展现场宣传活动10余次，开展“药品安全之窗”专栏100余个，张贴悬挂“药品安全示范社区”创建标语30余幅，接受社区居民咨询8万余人次，发放《药品安全手册》等宣传资料15万余份。在群众中取得了很好的宣传效果。
此外，推出“样板”，宝安药监分局充分履行监管主体职责，对创建社区持证涉药单位逐一进行监督检查，并遴选出“样板药店”、“样板诊所”，要求社区其他涉药单位向样板单位看齐，规范药品经营、使用行为，以先进促后进。同时，加大对创建社区无证经营药品等涉药违法行为的打击力度，净化社区药品流通市场，提高药品安全保障水平。