顺民心 解民意——拉萨市城关区加强和创新社会管理纪实
“真没想到，才几年的时间，再次来到拉萨，发现这里的变化挺大的。”11月20日，来自广东体验“西藏冬日游”的游客李先生告诉记者，拉萨的变化还是挺大的，跟前几年相比，变得更加漂亮了。
这是近几年来，城关区在加强和创新社会管理中，根据实际，大胆实施创新管理带来的巨大变化。
拉萨市委常委、城关区委书记赤列多吉说，近年来，城关区全面推进社会建设和社会管理工作，在经济建设、文化发展等方面取得了一些成绩，但是，城关区还应进一步明确目标，开拓创新，扎扎实实地推进加强和创新社会管理的各项工作，以全方位深入推进城乡一体化社会保障体系创新为载体，促进城乡广大群众共享改革发展成果，以社区网格化、组织化、信息化、服务化建设为契机，推进社区管理服务创新，争当创新社会管理的排头兵，推动城关区加强和创新社会管理工作取得突破性进展。
城市管理“网格化”
近年来，城关区立足城区功能定位和经济社会发展实际，紧紧抓住自治区加强社会建设和创新社会管理试点的机遇，以建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，以扩大人民群众的有序参与为方向，以解决当前社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以城市管理“网格化”工作试点和数字化社会管理综合信息系统建设为重点，通过建立健全“两项机制”，构建完善“四个体系”，以及实现“四个方面新突破”，探索建立具有时代特征、首府特色、城关特点的社会服务管理新格局，有效推进了城关区加强和创新社会管理工作。
“城关区要认真学习借鉴北京市等内地先进城市‘网格化’管理的经验，选择一至两个街道为试点，开展‘网格化’管理工作。划分若干工作网格，将一定范围内的人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入网格。”赤列多吉说，在加强和创新社会管理工作中，城关区把教育、就业、医疗、环卫、社会保障、社会救助等纳入“网格化”服务管理平台，整合资源，信息共享，做到横向到边、纵向到底，实现无疏漏、全覆盖，明确责任主体和责任人，根据不同需求进行服务和管理，建立人性化、精细化、规范化、信息化、动态化的服务管理工作机制。
创新管理“解疙瘩”
近年来，城关区高度重视加强社区建设和管理工作，根据自治区连续出台的加强流动人口服务和管理、加强社区建设等一系列政策法规，城关区不断加大人力物力财力投入，使社区建设和管理工作取得了很大成绩，为维护社会稳定、服务各族群众发挥了重要作用。
就进一步推进城关区社区建设工作，赤列多吉说，城关区将按照区、市两级党委、政府的总体部署和要求，坚持以人为本、统筹兼顾，全面提升城乡社区建设水平。要加强社区组织建设，完善社区管理机制；加强社区服务管理，健全社区服务体系；加强社区社会管理，构建社区维稳机制；加强社区文化建设，推动社区文明进步；加强社区环境治理，改善社区人居条件，着力加强和创新社会管理工作，加强社会组织建设和城市社区建设，树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，全面履行“解决民生、维护民利、落实民权”职能，促进城关区各项社会事业又好又快发展。
城市管理“全覆盖”
近年来，城关区严格执行居委会组织法、村民委员会组织法，规范社区便民服务大厅建设，通过便民服务大厅对其他社区的各类工作站、活动站、职能站等实施统筹协调管理，有效规范了社区管理机制。同时，城关区还完善社区运行体系，分别在城乡结合部、新建住宅区、流动人口聚集地等组建社区党组织和居委会，加强动态化管理下的城市低保户救助，使其“应保尽保、应退尽退”，实现城市管理“全覆盖”，服务“无盲区”。
如今，城关区通过加强和创新社会管理工作，为推动城关区经济发展、构建和谐社会创造了更加有利的环境，催生了更加强大的动力。（田志林 鹿丽娟）
城区漫谈：转变观念创新社会管理
近年来，在城关区各族人民的共同努力下，城关区经济社会事业取得显著成就。但我们发现，社会面临的挑战并没有随着经济的增长、生活的富足而消弭。在经济加快转型升级、建设幸福城关的新阶段，转变观念，全面加强社会建设、创新社会管理已经成为时代要求、社会共识。
转变观念是一场思想变革，创新社会管理对行政体制也是一次弥足珍贵的转身机会。在加强和创新社会管理工作中就要坚持保障和改善民生，加大民生投入，创新社会管理，让发展成果更好地惠及百姓，促进社会和谐稳定。
转变观念，还表现在对人民群众的信任与依靠。社会建设的主体是人民群众，受益者亦是人民群众，对于社会建设，人民群众完全有意愿、有能力参与。在创新社会管理工作中，只要转变思维，充分相信群众，放手发动群众，让“群众的问题先由群众解决，群众的矛盾先由群众化解”，从而不断加强群众的自我管理能力和自我服务水平，最终实现善治、法治。
转变观念是一场管理变革。因此，在创新社会管理中，要顺民意、抓民生，用实实在在的发展成果赢取民心。要继续完善保障和改善民生的制度安排，进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜，高度关注群众生活，加大对低收入群体的帮扶力度。适应社会形势新变化，健全社会管理和服务的体制机制，注重从源头防范化解突出矛盾和风险隐患，保持社会稳定。
知变者生，善变者强。面对瞬息万变的社会，我们必须转变观念，与时俱进，以最敏锐的触角感知社会，以最正确的方法化解矛盾，只有这样，才能在社会建设和管理中抢得先机，取得主动，把社会建设好，管理好。巩固发展经济好势头，离不开和谐稳定的社会环境。在创新社会管理中，我们要促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，才能使人民群众权益得到保障，才能推动经济又好又快发展。（田志林）