为期１７８天的西安世园会平安顺利结束，承担主要安保任务的西安警方对世园会的安保经验进行了总结。最近公安部主要领导对此进行批示，除了以公安部名义嘉奖外，还认为世园安保工作创造的经验对其他大型国际活动的举办具有十分重要的借鉴意义，为后世园时代社会管理创新带来了新的启示。要求全国公安机关学习西安世园会安保理念。
及早动手，超前工作，以面保点。
西安世园会是新中国成立以来西北地区举办的规格最高、规模最大、会期最长、客流最多的一次世界性盛会。展会期间，园区内未发生一起重大安全事故、未出现一起重大火灾、未发生一起重大人身伤害事故、出入西安的主要通道未发生一起严重交通拥堵。
西安市委常委、市公安局局长杜航伟介绍说，西安地处内陆，交通、治安压力大，底子薄，各种利益矛盾交织、社会深层次矛盾凸显，又恰逢西安地铁正处于建设期，交通压力相对更大。公安机关科技装备建设滞后，治安管理及刑侦破案手段偏向传统，因此，世园会这样的世界性盛会，对相对不发达地区的公安规范、理性、文明执法提出了很大挑战。
鉴于西安市公安机关缺少举办世界性盛会的实战经验，园区安保组于去年８月，组织公安治安、交警、特警等部门和浐灞管委会相关部门赴广州、上海、沈阳，学习考察广州亚运会、上海世博会和沈阳世园会安全保卫工作。
通过借鉴他山之石、结合西安实际和世园特色，西安市公安局决定及早动手，超前工作，扎实深入做好世园会安保前期筹备工作。去年以来，西安市公安局针对世园会不同阶段的治安特点，在全市范围内先后组织开展了声势浩大的“创平安、保畅通、迎世园”冬季行动、社会治安“春季攻势”、“三打击一整治”等多次主题大会战。为社会治安隐患“灭了一次菌”，期间打击处理数达２．９万人，全市“１１０”刑事类接报警总量环比下降三成。
西安世员会安保工作还探索推出多项新模式，对后世园时代平安建设和社会管理创新积累了经验。例如，综合性大型商场的治安管理模式、城中村“四小场所”治安管理模式、高档社区的“借风扬帆”警务模式策略、企事业单位统建社区的“１＋２工作法”警务模式。特别是破解了五类社会管理“边缘人”从事违法犯罪活动这个全国公安机关面临的难题（五类社会管理“边缘人”包括：“涉艾”，“自伤自残”，“残疾人”，外省籍未成年人和“精神类疾病”），使“碰瓷”类敲诈案件下降３３％，“两抢一盗”案件平均下降１０％。
在西安市公安局的倡议和发起下，陕西、山西、河南、甘肃４省１６市公安机关召开了首届泛关天经济区警务协作联席会议，创建了信息共享、安保互助、治安联防联控、区域矛盾纠纷化解等６个警务合作机制。
“三环三区三控制”织网
据西安世园会园区安保组副组长、西安市治安局副局长樊为民介绍，经过大量调研，园区安保部确定了园区安保工作基本思路，即“三环三区三控制”。
首先，“三环”构筑“护城河”。在公安部的支持下，陕西组织周边的山西、河南、湖北、四川、甘肃、宁夏、内蒙、重庆８省市构筑“环陕西护城河”，建立省际治安检查站１８个；在陕西省公安厅协调下，当地组织西安周边的宝鸡、咸阳、铜川、渭南等１１地市构筑“环西安护城河”，建立市际治安检查站３６个；还组织西安市各区县构筑“环园区护城河”，建立治安卡口和交通检查站６个，全线共部署２４万安保力量，层层拱卫世园平安。
其次，“三区”设置“导向标”。在园区周边设立交通流向疏导区、管制区、控制区。对进入园区周边主要干道的车流、人流实施疏导、控制和管制，有效防止了大面积拥堵。
再次，“三控制”建设“安全岛”。在园区入口实行秩序控制、在园区内部实行治安控制、在重点部位实行监控控制。“三控制”实现了园区及２００多个重点部位的全覆盖，使每个部位都成为了安全岛，岛岛相连。
在园区的５个入口，相关部门设置了１３４个安检门，动用了１７５５名安检人员，通过仪器确保非法物品不进入园区。在园区内部治安控制中，每天都有４９７８名安保力量在园区维护秩序。“来世园之前都做好了排长队等候安检的思想准备，没想到只等了不到１０分钟就顺利进园了。”从成都市赶来参观世园会的王玲女士意外中不乏惊喜。
据了解，为了对长安塔、创意馆、自然馆、四宝馆“一塔三馆”的核心区实行严密防控，西安市公安局抽调１１名处级干部，担任各入口及重点场馆治安协调组组长，全权负责各种安保力量和志愿者、保安、保洁员等各种安保力量的协调指挥。这一措施的实施，有效整合了安保力量，最大限度节约了警力，又有效实现了对园区内部的整体控制。更大大节省了游客时间，由原入园需要等待２个多小时缩短至半个多小时。
此外，园区安保工作还强化了立体治安控制，采取陆地、水面、空中三位一体的立体治安防控措施。陆地上将园区划分六个责任区，分别由公安分县局民警承担责任区治安秩序维护工作，每个责任区设立１－２个服务报警点，抽调１００名特警、３００名武警在园区待命，随时应对突发事件。在水面上，组建了消防水上救援队对水面及水岸沿线进行安全巡查，防止溺水等安全问题发生。在空中，由市局警航大队出动警用直升机，定期在世园会园区空中巡查，随时处置突发事件。
总结世园安保经验，传承文明执法理念，服务创新社会管理。
陕西省科社院副院长石英说，平安世园的成果，更重要地体现在通过世园会安保使西安公安工作和队伍建设实现了嬗变，使规范、理性、平和的执法文明理念入心入脑，为以人为本执法为民的理念提供了范本和借鉴。
据了解，公安灞桥分局灞桥派出所年轻民警王高勇、辅警曹攀攀在迎世园的治安检查中，英勇追击犯罪嫌疑车辆，光荣牺牲。户县公安局沣京路派出所８０后民警马军超在追捕持枪抢劫犯罪嫌疑人过程中，身负重伤，他凭着坚强的毅力，在右臂粉碎性骨折、头部严重裂伤的情况下，拼力将犯罪嫌疑人抓获。公安灞桥分局新筑派出所民警张鸣在世园会外围依法盘查过往车辆时，面对强行冲卡的违法车辆，英勇拦阻，光荣负伤。
１７８天，无论是烈日当头，还是暴风雷雨，创意馆安保协调组的指挥长、洪庆分局副局长牛铁刚和科长王昭，都会出现在责任片区。摘下被太阳晒得发白的帽子，擦擦头上的汗水，王昭对记者说：“每天早晨６点半开始工作，一直到晚上１０点多，盛夏４０多度的高温下昏倒，暴风雨中淋病，这和局里上正常班的同事比，确实又苦又累。但是同时也感到在职业生涯中能被抽调到世园会这种世界性盛会中从事安保工作非常荣幸和骄傲。”
杜航伟表示，西安世园会安保工作除了总结世园精神，还应该总结世园理性、平和、文明、规范的执法理念。在大型展会中更应该强调这种执法理念，要以人为本，不能为了方便安保而不顾游客感受。“宁肯我们不方便，也不能让游客让群众不方便。”（记者李勇 梁娟）