“找书记呀，那不，就在唱歌的那儿。”11月2日，记者来到肃宁县师素镇前堤村，在村民指引下，寻着歌声找到村党支部、村委会的办公大院。
“我的老家就在这个屯儿，我是这个屯里土生土长的人儿……邻里乡亲挺和睦，老少爷们更合群儿。”唱歌的正是村党支部书记韩英建，大院里有村里的文化活动室，看来他平时也少不了到这儿来上一段。
弄清记者来意，韩英建直截了当：“160户、607口人，党员46名，村子不大可五脏俱全，别的村儿有的这儿都有，挠头事儿一样不少。”
(一)
48岁的韩英建当了多年村支书，看问题挺深刻。“日子富了，精神穷了；房盖高了，心拉远了；党员多了，活动少了；农民解放了，也解散了，就像一把棒子面儿，捏不成团儿了”———韩英建说的是前些年他一直闹心的事。
怎么把村民散了的心拢起来？他一直在琢磨办法。去年，他实施了几项“改革”。
首先是建“两会”：每5—15户推选一名办事公道、威信高的村民代表组成村代会，把村务公开监督小组、村民理财小组合并为村民监督委员会。
“干部出事，往往出在揽权上。村干部互相争、干部与村民争，那还有好吗？”韩英建说，原来村里的事儿党支部、村委会就定了，很少征求村民意见。日子久了，村民要么觉着什么事跟自己都没关系，要么专挑刺儿，就连卖棵树、买根笔，这小账都有人盯着。结果干部们劲儿没少费，老百姓还有意见，甭提有多窝火了。
支部领，村委干，村代会点头儿才能算，村监会从头儿到尾看——— 这“四套班子”运行开，村民们参与多了，猜疑少了，支持多了，告状少了。“人是咱选的，事儿是咱定的，钱是咱管的，过程是咱看着的”。村民代表韩俊坡曾经就是个“专告村干部”的老上访户，他感慨地说：“现在就是错了也怨不着别人，再告，告谁呀？”
“原来村儿里的事儿就是几个村干部蹦跶，可你手大捂不过天来，现在村干部也有‘腿儿’了。”村委会主任韩建明说，有些事靠代表们就摆平了。这不，前些日子村里搞千亩温室，就开了几次村代会，一千多亩地顺顺当当就征了。
“就没钉子户？”记者问。
“有一户开始就是不同意，搁不住15个村民代表上他家磨去，弄得这户也没治了。”
(二)
“前堤前堤，和泥脱坯。十里八乡都知道，俺们村搞建筑的多。”说这话的是前堤盛安建筑协会会长韩建胜。前些年，老把式遇上了新问题，村里光盖房队儿就有四五个，一个队儿二十几口子人，人少、不敢应大活儿，几个队儿还互相竞争、拆台，结果谁也挣不着钱。“这么干算到头了，只有联合起来才有出路。”韩英建下决心牵这个头，去年八九月间操办建起了协会。协会把几个队儿整在一块儿，还拿到了建筑资质。这下子柴鸡变凤凰，原来就是盘个炕垒个墙头，现在人多了，活儿好了，敢跟别的建筑队争了，上千万的大活儿也接了。“尚村云河裘皮公司那个大楼就是俺们盖的。”韩建胜话里充满自豪。
致富的事，最容易把大伙儿拴在一起。趁着热乎劲儿，前堤村又建起了蔬菜合作社。一个好温室大棚投资六七万，村民自己干不了，就与北京一家公司搞合作，千亩温室的项目就这么引来了。土地租金数、反租等细节都事先谈妥，村民利益得到保障，这些也为后来顺利征地打下了基础。
这千亩温室就在村东，虽还在紧张施工，却已显出了气势。在北京公司的王经理带领下，记者走进几个已建成的大棚。“考察了几个地方，我们选定了前堤，看中的就是这里村风正、人心齐。”王经理介绍说，这里清一色施的是有机肥，白玉苦瓜、黄金豆……都是稀罕菜，春节前就能上市，全走订单、直供北京高级酒店。这时，迎面碰上一个技术人员，王经理感慨道：“那是阿郎，台湾来的，台湾那个精致农业呀，可是厉害。”
(三)
前堤村紧挨着省道。交通方便，偷东西的也“方便”，过去曾有过一天四家被人溜门撬锁。还有，百人百性儿，老百姓庄稼火儿一上来就不管不顾了。婆媳不和，两口子打架，哥几个分家……村干部整天忙着“和稀泥”，哪还有精力干别的？
韩英建的办法是“3+1”——— 站、区、组加巡逻队。村里建起综治工作站，划分4个小区、16个小组，32人的治安巡逻队专管看家护院。这一下，最直接的就是小偷小摸没了。渐渐地，老百姓睡觉也敢敞着门儿了。“知底莫过老乡亲，一块儿住着，谁家几口人，有什么亲戚，晌午饭儿吃的什么都清楚。”同时还任综治三区区长的韩俊坡说，这里边“官儿”最小的是小组长，就管十户，可偏偏最不能小看。十户里头有什么事儿，第一个知道的就是小组长。是灰就比土热，乡里乡亲的，碰头擦脸都有个老面子，这真的挺管用。
“有些事儿，法院可能管不了，小组长却能给摆平喽。”韩俊坡举了个例子，有两户村民为车祸纠纷打了官司，法院好长时间解决不了，两家儿还闹着要上访。后来，小组长出面调解，掰瓜抠籽儿讲道理，两家儿的事儿最终和平解决。“过去常说大事儿不出乡、小事儿不出村儿，现在俺们是大事儿不出区、小事儿不出组儿。”
走在村里，一些农户门口的“党员家庭”牌引起记者注意。“要把事办好，还得看党员。”韩英建说，以前一些党员和普通群众没什么区别，也不知道干什么、怎么干。现在，村代会村监会、协会合作社、综治组织里建了6个党小组，党员积极性都起来了。还有这“党员家庭”牌牌，别看不足两拃，乡亲们都拿眼瞄着，你怎么也得干出个样儿来。
建起党小组，党员像个党员了；成立了村代会，村民管得宽了；有了经合组织，人们又抱团儿了；织成了综治网，“闲事”有人管了———“四个轮子”一块儿转，又快又不跑偏。乡亲们得了实惠、认了头，有事往前站，这棒子面儿还真就捏成了团儿。
前堤村的做法有个正式名称：农村基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织全覆盖，这“四个全覆盖”既是社会管理创新的综合举措，也是抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的有效载体。当前改革进入关键时期，许多问题牵一发而动全身，迫切需要统筹推进、顶层设计。在这个意义上讲，前堤、肃宁、沧州的做法有着更为广泛的借鉴意义。前不久，沧州市委在肃宁召开社会管理创新现场会，在全市农村推广了这一经验。