2010年8月，中央在全国确定了35个社会管理创新综合试点城市，嘉峪关市成为甘肃省唯一入围的试点城市，并提出争创全国社会管理创新示范城市的目标。
“十一五”以来，嘉峪关市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，在政法综治基层基础建设、社会治安防控体系建设、流动人口管理等方面取得了可喜的成绩。
“平安嘉峪关”让百姓安居乐业
“十一五”时期，市委、市政府把平安建设作为实事之一加以落实，投资2500多万元建成了“平安嘉峪关”城市监控系统，对全市出入口、重点场所、部位、人流密集场所、主要交通路口实施全方位、全天候监控，共设置监控点450余个，建设分控中心16个，有效地构筑起一道平安建设的坚固防线。
同时，积极调动各方面力量参与治安联防，使原有的治安联防员在“十一五”时期达到300人。先后新组建成立了70人的巡警支队和50人的特警支队，承担全天候的治安巡逻任务和应急处突救援任务，增强了“见警率”、遏制了“两抢一盗”突出问题的发生。5年来，全面完成了全市所有居民小区的封闭式改造，为部分发案率较高的街区重点加强了绿化、亮化、硬化建设，改造建设了门禁管理系统，派驻警力加强流动人口管理，有效地降低了发案率。在现有基础上，进一步积极整合各方面的力量，探索建立覆盖全市的“大物业”管理体系和“两轮车”管理的有效途径，努力推进社会管理创新试点城市建设。
“单位管理法”让流动人口有了归属感
2009年底，嘉峪关市政府提出了“单位管理法”的概念，为每个外来人员找到管理归口，探索出一条管好、管活流动人口的新路子。所谓“单位管理法”,就是“以单位管人”为主体,实行“谁主管、谁负责;谁出租、谁负责;谁受益、谁负责;谁留宿、谁负责”。
刘敏，四川广元人，多年前和丈夫在嘉峪关市开了一家烧烤店，作为外来人口的夫妻俩，本来与当地工商局仅限于申请与颁发营业执照的关系，但由于该市推行流动人口“单位管理法”，他因此与工商局结下了不解之缘。
2010年，刘敏患上了重病，夫妻俩的烧烤店歇业半月，辖区工商所知情后，专门到家里看望了病中的刘敏。这让夫妻俩大为感动，体会到了“有单位管”的温暖。
从2010年开始，嘉峪关市的3.8万多流动人口都按照“单位管理法”，人人有单位，个个有归属。这一年，嘉峪关市流动人口登记数比上年增加了110%。与此同时，看守所在押人员中流动人口所占比例由2009年的71%下降到49%，“单位管理法”的成效和优势逐步显现。
保障民生享受社会进步成果
前进街道位于嘉峪关市火车站附近，辖区居民以铁路职工及其家属为主，外来流动务工人员和困难居民较多。针对此，该街道通过成立“365阳光驿站”，开通“365绿色通道”，设立“365维权中心”，建立“365爱心超市”等服务载体，为流动党员、困难党员、务工人员、妇女儿童提供多样化的爱心救助服务。
视力残疾的张秀清原先在铁路西村的自建平房居住时，与母亲、女儿挤在一间屋子里，面积不足8平方米，摆放了3张床，屋内阴暗、潮湿，一年四季要点炉子做饭，生活极为不便。如今，她们全家住上了政府提供的廉租房，暖气、有线电视网、天然气、卫生间等设施一应俱全。她感动地说：“多亏有政府照顾，像我这样买不起房子的残疾人才能住上这么宽敞明亮的楼房。屋子里啥都有，再不用担心水电这些事了。”
保障和改善民生是加强和创新社会管理的核心，关系居民的幸福体验。嘉峪关市正是把保障和改善民生作为出发点，围绕教育、就业、医疗、住房、社保、养老等热点难点问题，大力推进基本公共服务均等化。（记者 沈丽莉）