上海市公安局徐汇分局凌云派出所所长袁守明在辖区走访时发现,停放巡逻车的车棚灯光影响了部分居民休息,当天就在所有灯泡外加装灯罩,同时举一反三,为派出所门前道路上的井盖加装橡皮圈以避免警车反复进出时发出声响。“他真是时刻为我们群众着想。”社区居民对袁守明的细致作风感动不已。
实际上,上海338位市区派出所所长,换了谁都会这样做!今年7月起,上海市公安局在开展派出所所长“双进”(进百姓家、进民警家)工作的基础上,又在全市范围开展了“双评”(派出所所长和派出所工作民意测评),一改过去内部考核“说了算”的局面,通过将评判权交给社区居民的举措,真正建立起以民意为主导的公安工作评价机制。
派出所所长感到了压力
“过去派出所工作总是盯着那些冷冰冰的考核数字,而现在我们更在乎居民们的直观感受。”谈起民意测评开展前后的变化,闵行公安分局七宝派出所所长刘金康感慨地说。
据了解,民意测评主要以随机发放测评表、上门测评、上门征求意见等方式开展,重点考察所长深入社区、深入居民群众、群众口碑等方面的情况,派出所辖区治安状况、警民关系的改善情况以及派出所开展打、防、控等方面的情况。从居(村)委干部、企事业单位负责人到普通居民都有机会为所长打分。
民意测评结果和分县局内部考核测评结果各占所长总体成绩的50%。对“成绩单”上靠前的所长将予以提拔、晋升职级、培养性交流或通报表扬。而对排名靠后的所长将予以通报批评、诫勉谈话、岗位交流、降职甚至免职。
直接接受老百姓的监督与评价,让不少派出所所长感到“有点压力”。大家纷纷改变过去“从办公室到会议室”的工作模式,以各种方式深入社区,倾听群众呼声,反映群众意愿,努力提高社区居民的安全感和满意度。
民意测评推动管理创新
“群众感受的分量在我们心里大大增加了,唯有努力工作才能适应人民群众越来越高的要求。”普陀公安分局东新路派出所所长叶新华表示,外部民意测评深刻地改变着基层领导干部的思想观念与工作作风,“积极作为、主动创新”已经成为大多数派出所所长的共识和行动。宝山公安分局友谊路派出所将民意信息归纳为治安防范管理、服务工作等4方面12件重点事项,对非涉警信息也主动妥善流转处置。今年年初,同济公寓一套106平方米的居民房被一家饭店用作群租房,周边邻居怨声不断。所长张卫华和社区民警陆新国一面与饭店经理沟通,一面向房东陈清利弊。最终,租赁双方解除了租赁合同,16名饭店员工则在辖区规模租赁房找到了落脚点。
针对境外人员聚居的地区特点,虹桥派出所所长陶兴炜主动靠前,将外国商会纳入城市综合管理“大联动”体系,以商会联动企业,以企业联动职工,在境外人员管理上创新警民互动机制,打破语言不通、信息不畅等障碍。
同时,该所还建立了上海首家涉外商务楼宇警务室,要求社区民警以服务促管理,取得初步成效。今年以来,虹桥派出所辖区境外人员临时住宿登记准确率达99%,境外人员临时、常住登记核查率达100%。
勇气与魄力来源于自信
家住老西门艾家弄的张阿姨在派出所发放的《社区群众安全感、满意度评估表》上发了一通牢骚,反映这个旧里弄“乱停车、不锁门”,导致盗窃案件高发。没想到所长王宏庆第二天就专程上门听取她的意见建议。感动不已的张阿姨滔滔不绝地陈述了自己对派出所工作的看法,并欣然应邀担任社区“警务监察队”队员,成了专替责任区警务“挑刺儿”的“啄木鸟”。
敢于直面群众的质疑,勇于面对问题的挑战,是做好公安工作的根本前提。《文汇报》副总编汪澜曾表示:“民意测评工作确实需要魄力与勇气,但这也恰好说明了上海警方对于自己工作的自信!”
截至目前,上海市公安局共向全市5360个居村委社区群众随机发放测评表10万余份,向人大代表、政协委员、居村委干部、企事业单位负责人发放测评表1万余份,上门访谈街镇干部2000多名。测评结果显示,96%以上的受访人员对辖区派出所所长作出了“优秀”或“良好”的总体评价,并认为上海公安机关对社会治安的管控措施是有力、高效的。
上海市副市长、市公安局局长张学兵指出:“‘双进、双评’要不作假、不作秀、不为一时,要以活动的开展为契机,塑造上海公安队伍正确的价值追求。”目前,上海市公安局已着手研究制定“双进、双评”工作的长效机制,敦促全市公安派出所工作切实做到“向人民负责、让群众满意”。
（记者 刘建 通讯员 吴艺）