甘肃省嘉峪关市近年来经济发展速度较快，城市化率高达９１％，社会管理压力也随之加大。市委书记、市长郑亚军认为，加强和创新社会管理不是单纯的维稳行为、管控行为，也不是单纯的部门行为，而是新形势下全面推进和谐社会建设的系统工程。只有打牢社会管理创新的基础，寻求社会管理创新的动力，激活社会管理创新的细胞，才能够实现社会的和谐稳定。
保障基本民生打牢基础
前进街道位于嘉峪关市火车站附近，辖区居民以铁路职工及其家属为主，外来流动务工人员和困难居民较多。针对此，该街道通过成立“３６５阳光驿站”，开通“３６５绿色通道”，设立“３６５维权中心”，建立“３６５爱心超市”等服务载体，为流动党员、困难党员、务工人员、妇女儿童提供多样化的爱心救助服务。
街道党委书记李继忠说，保障和改善民生是加强和创新社会管理的核心，关系居民的幸福体验。嘉峪关市正是把保障和改善民生作为出发点，围绕教育、就业、医疗、住房、社保、养老等热点难点问题，大力推进基本公共服务均等化。
４０岁的下岗工人聂军平时靠打工维持家庭生计。他近两年患上肝病后，治疗费用大，还要供１３岁的孩子上学，打工收入已明显不够维持基本生活。去年，聂军所在社区劳动保障协理员了解到他的实际困难后，及时为其申请零就业家庭援助，将他安置在社区保安的公益性岗位工作。目前，聂军不仅每月能领到８５０元的公益性岗位补贴，还能利用空余时间做点兼职工作，缓解了家庭困难。
视力残疾的张秀清原先在铁路西村的自建平房居住时，与母亲、女儿挤在一间屋子里，面积不足８平方米，摆放了３张床，屋内阴暗、潮湿，一年四季要点炉子做饭，生活极为不便。如今，她们全家住上了政府提供的廉租房，暖气、有线电视网、天然气、厕所等设施一应俱全。她告诉半月谈记者：“多亏有政府照顾，像我这样买不起房子的残疾人才能住上这么宽敞明亮的楼房，屋子里啥都有，再不用担心水电这些事了。”
畅通民主通道激发动力
２０１０年，嘉峪关市雄关区拟建设一个农村惠民小区，准备将一些远离市区的村民搬迁到惠民小区内，实行集中居住。搬迁工作涉及面较广，有近５００户１９００多人，工程规模较大，预算投入资金较多。雄关区在做出此项决策前进行了社会稳定风险评估。
半月谈记者了解到，雄关区委、区政府专门派人深入近５００户农家，广泛征求意见，得到的结论是：如果集中修建惠民小区，就会给那些依赖土地和放牧生存的村民带来生产、生活上的不便，小区修建成功后，可能有相当一部分村民不愿意搬迁。最终，根据评估意见，区委、区政府否决了这项工程。
除了重大工程项目的风险评估，嘉峪关市推行全市政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开、市委常委会和政府常务会研究重大事项全部公开，确保了群众的知情权、参与权和监督权。
创建新型社区激活细胞
嘉峪关市９１％的城市化率，在全省名列第一，社区成为当地创新社会管理最基本的细胞。嘉峪关按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，将全市社区划分为３００个网格，以居委会为主导，以居民事务协调委员会、业主委员会、楼委会等为载体，以信息员队伍为眼睛，通过专人专管、责任到人，全面准确掌握网格内人、事、物、组织的基本情况，实现社区的动态管理。
当地还下放充实权能，将低保、民政、计生、综治、信访等职能全部下放到社区。当地在全市范围内为社区基本解决办公用房，建立社区便民服务窗口，对社区居民提供一站式便民服务，实现对社区居民的政策咨询、社情传达、事务办理、纠纷调解等需求的全程代理；通过成立流动人口服务中心、开办社区爱心超市、开通居民服务热线等措施，打造社区服务圈。社区党委（总支、支部）、小区（楼院）党支部、各类党小组三位一体的社区党组织网络体系不断完善，呈现出社区有人管事、有钱办事、有场所议事的局面。
镜铁区峪苑街道昌盛社区主任梁玉琴告诉半月谈记者：“随着政府对社区建设的不断加强，社区文化、卫生、体育、教育等各方面工作都得到了加强和完善，居民参与社区活动的积极性提高了，社区的作用得到了提升，社区的凝聚力得到了增强。”（半月谈记者 宋常青）