汇民力 全城动员促和谐
“社会管理重点在基层，难点也在基层。”蒋朝栋认为，社会管理需要发动广大的人民群众共同参与。
宁波目前有430个社区、2000多个村，截至今年6月底，登记在册的外来务工人员达448万人，大量的服务管理如果仅仅依靠政府来完成远远不够，为此宁波进行了全新尝试。
在江北区，活跃着一批“片区经理人”，平均一人要管起300户居民的“冷暖”。现在，很多居民习惯了：有烦心事就找“经理”唠一唠，有困难找“经理”帮忙。
如今，职工碰到劳动争议，劳动仲裁院、劳动争议联合调解中心、职工维权帮扶中心、劳动争议人民调解委员会等多个组织，会在第一时候介入调解劳动争议，这种社会化调处也大大提高了调解效率。
慈溪市坎墩街道五塘新村靠近慈溪工业区，全村本地人口600多，外来人口倒有3000多。村民几乎家家有房屋出租，房东、房客常常闹得不可开交。2006年4月，第一家“和谐促进会”在这里应运而生，它提倡外地人和本地人共同参与管理，从而增强外地人的归属感，矛盾也随之消解。现在，全市外来人员100人以上的村和社区，都建有这样的组织。
目前，宁波已拥有3000多家和谐促进会，全市72万名志愿者和近18万名和谐促进员成为各种公益活动和社会服务的有生力量。
当前，宁波正在积极构建以区域化党建为统领，公共服务平台为支撑，和谐共建理事会为基础的三位一体基层管理服务体系。作为试点的北仑区根据不同的地域、行业，构建了农村社区、工业社区、混合型社区和城市社区四大模式，建立联合党委，进行组团式服务，实现网格化管理。
“北仑成立农村社区后，原来一个村没办法做的事，现在联合起来得以实现，最大限度将公共资源覆盖下去，很多之前搬走的村民纷纷表示要回来。而且这种社区建设并没有打破原来的行政区划。”蒋朝栋信心满满地表示，如果这种三位一体基层管理服务体系和四大模式能够实现全覆盖的话，所有宁波市民就都能享受到政府的服务和管理，党组织建设也能全面推开。