到江苏南京,不到夫子庙景区亲身体验十里秦淮的妩媚和繁华,一定是件憾事。而在面积仅仅0.52平方公里的辖区内,2000多家大小商场店铺、每年2000多万中外游客,假如一位游人仅在景区产生一笔交易,平均到每一天就有5.48万笔生意,要时刻保持着平安祥和,却是千日之功的练就。说到这一点,就不能不提“警门24小时向群众敞开”的夫子庙派出所的带头人、被南京市委授予“争优标兵”称号的女所长嵇艳霞。
1987年参加公安工作,从夫子庙派出所一名普通民警干起,到如今担任南京市公安局秦淮分局副局长、夫子庙派出所所长,嵇艳霞始终怀着一个人民警察对人民群众的深厚感情,带领着所里一班人践行着“平安每一片、温馨每一天”的庄严承诺,把夫子庙地区的社会秩序管理的井井有条,近5年来,辖区所发生的近6000多起各类纠纷,99%得到了调解化解,树立了夫子庙平安和谐景区的闪亮品牌。
改革警务机制树立“群众亲罪犯怕”目标
执法和管理是一门高深的学问。在这个商贾云集、游人如织的繁华地带,却几乎从未和“欺行霸市”、“偷盗猖獗”等词沾上边。其中的妙诀在哪里?
“要赢得群众的充分信任、党委政府的充分肯定,靠的不是简简单单的严格执法,而是亲民爱民理念和现代警务理念的紧密结合。”嵇艳霞告诉法制网记者。2006年5月,接过前任的旗帜,从刑警队来到窗口单位夫子庙派出所担任所长,嵇艳霞就用女性特有的细腻和亲和力,逐步树立起了“群众亲、罪犯怕”的工作目标。
景区的警务工作,与游客的安危和消费安全紧紧联系着,为了对所有接处警做到最快速的反应,夫子庙派出所在全省第一个取消了所领导办公室,按照职责分工建立了“坐堂值班”制度。每天14点到21点,群众有困难求助,第一时间接待的都是所领导。“节假日一天最多的人流量可以达到30万至40万人,如果不从‘快速’和‘满意’上下功夫,日积月累的警情将严重牵涉警力。”嵇艳霞介绍说,警务机制的创新创优,是确保精品警务的重要保证,需要用社会管理的理念从宏观上经营,用创新的思路去随时应对治安形势的变化,这样才能做强基层派出所的“平安主业”。
扎根人民群众持之以恒亲民爱民
说到夫子庙,几乎每一个南京人都会立即联想到一年一度的元宵节秦淮灯会,而灯会期间的安保工作,不仅牵涉到了群众安全,也牵动着各界的神经,哪怕是一点小小的闪失,极有可能引发不可预见的后果。但灯会已经连续25年保持了无火灾安全事故、无重大刑事案件、无群体性事件、无人身伤亡事故的骄人战绩。
从每年的年关开始,嵇艳霞都没有完整过上一个休息日。大年三十和值班民警在现场吃团圆饭、临近农历正月十五每天最早到家都是23点,以至于与妈妈吃上一顿年夜饭成为了女儿的一种奢望。
而5年来,嵇艳霞先后帮扶的社区特困户就有20多户,13名不良青年在她的帮助下得以回归社会,每年灯会期间,这些居民都会自发为维持秩序的警察们烧饭送水。
回报滴水之恩细微之处彰显真情
“群众要一滴水,我就要有一桶水!”嵇艳霞这一句普通的口头禅,成了夫子庙派出所扎根群众亲民爱民的思想理念。
为了方便临时有困难前来求助的游客,她联系了辖区多家银行,办理了游客救急援助基金银行卡,先后有5000人获得了从派出所领取到的车票费、餐饮费等救急费用；为了化解20元以下的商品买卖纠纷,避免造成大纠纷影响景区秩序,所里建立了小商品买卖纠纷调处先行赔付制度,事后由派出所协调商家解决,将纠纷化解在萌芽状态；为了确保景区消防安全,派出所专门建立了消防管理电子档案,设立了消防警务室,成立了辖区义务消防队,为景区筑起了一道坚实的“防火墙”。
5年来,这些特色服务的便民项目就有20多项,而群众也给嵇艳霞的工作给予了丰厚的“回报”:在江苏省公安厅组织的群众测评中,辖区群众对治安状况的满意率、对派出所工作满意率、对民警工作满意率连续3年均达到了100%；连续11年被授予全国青年文明号的户籍室、被评为巾帼标兵岗的女子巡逻队、先后被国务院授予“人民满意派出所”、被公安部命名为“全国公安机关规范化执法示范单位”等集体荣誉。嵇艳霞个人先后被江苏省公安厅记一等功,并获得了中央政法委“全国政法系统优秀党员干警”荣誉称号。
(记者 丁国锋 通讯员 仇蓓蓓)