9月24日，记者来到肃宁县窝北镇西柴村，开始了再访“四个覆盖”工作模式之行。村党支部书记徐盼道谈起“四个覆盖”，觉得真是好东西，“管用，管事儿，做到咱庄稼人心坎儿上了！”
一年多来，西柴村一天一变样，过去许多村干部想干却干不成的事如今全成了现实：房子侵街占巷，拆了；道路坑洼不平，修了；进村的小偷小摸，看见“巡逻队”再不敢露影儿了；村里80多亩甜杏，党员带头把销路全包了……用徐盼道的话说，“四个覆盖”就像一把万能钥匙，不光解决了老百姓的稳定问题、发展问题，村里其他难开的“锁”，用这把“钥匙”一拧，哗啦，全开咧！
“解开‘三农’问题这把锁，关键是要把农民组织起来，真正让农民当家做主，这是‘四个覆盖’的一个核心要义。”
同全国多数地方一样，肃宁的农村工作，也曾面临诸多困惑。改革开放“开闸口”，农村发生翻天覆地的变化，农民既成了经济上的“自由人”，也成了社会管理上的“自由人”，整个农村变得更加开放、多元、活跃，加强农村社会管理的重要性日益凸显。
而原有管理模式并未与时俱进，改革大潮在瞬间突破闸门后，农村社会管理“修畦口”的工作在很多地方没能及时转型到位，对于“解放”后的农村管理出现一定程度的“鞭长莫及”和体制缺位。肃宁县前堤村党支部书记韩英建对此感触颇深：过去在生产队的时候，有什么事吹哨敲钟，村民准到齐了，不来扣你工分儿。包产到户后，乡亲们日子好过了，可人心散了！村里开个会，书记喊破嗓子，人还是经常到不齐。眼见着日子富了，精神穷了，房盖高了，心拉远了，党员多了，活动少了，咱农民解放了，也解散了。老百姓就像一把干棒子面儿，捏不成团儿了。
伴随农村社会“一盘散沙”局面的形成，党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村维稳难等一系列影响农村发展与稳定的突出问题摆在各级党委、政府面前。
“问题错综复杂，决定了要提高党建科学化水平，就需要一个整体的制度设计，不能‘头疼医头脚疼医脚’。”“四个覆盖”模式缔造者、肃宁县委书记安伟华说，循着这一思路，肃宁以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织及维稳组织为骨架，以服务群众和协调、整合农村各方利益为职能的“四个覆盖”管理服务网络逐步成形。
“这个服务网络，着重解决的是农民一家一户办不了的事情，其核心是通过发展各类社会组织，把农民有效组织起来，自我管理、自我教育、自我服务，实现农民真正的当家做主。”安伟华说，农业与农村的发展，最终要靠农民自身的成长来解决，靠有计划地组织起来，共同解决自身的所需、所盼。农民盼什么？第一当然是盼富。
“部分农民感觉致富无门、无力，我们怎么办？就是在经济上把农民组织起来，成立合作社，形成规模化，从而成为抗击市场风险的强大力量。”
尚村镇内村村民刘士雪过去养貂一直不挣钱。加入村里的珍稀皮毛动物养殖合作社后改养银狐，当年银狐价格翻番，纯赚30多万元。今年，银狐价格再次翻倍，每条卖到了1500元左右，预计全年获利稳超50万元。
“珍稀皮毛这一行，搞购销的人很容易转行，但养殖却轻易下不了调品种的决心，要不是合作社鼓劲儿，我也走不到这一步。”刘士雪发自内心地说。
随着市场经济的深入推进， “在解决了‘一部分人先富起来’之后，如何打破大部分人富不起来的僵持局面？我们认为，根本就是解决好‘桥’和‘船’的问题，这‘桥’和‘船’就是农村经济合作组织。”县委负责同志坦言，“就现阶段的农村而言，经合组织是农民最为重要的致富平台和载体之一，是通往共同富裕的康庄大道。”
经大力扶持培育，肃宁各类农村经济合作组织蓬勃兴起。目前已达303个，涉及206个村，入社会员9200余人，带动农户5万家。
成立合作社，“小船”傍“大船”，进入“组织”的农民共享市场收益和抗击风险的力量。万里镇龙堂村是瓜菜生产专业村，过去分户经营，互相打压，谁也卖不上好价钱。村民岳满意看出门道，组织成立了春蕾甜瓜种植专业合作社，聘请专家统一育苗、栽培、管理，并示范推广了“富硒”生物技术，一举打开了市场，来自天津、山东、东北等地的客商排队抢购“龙堂”甜瓜，入社农户迅速鼓起了腰包。
合作社规范管理、市场运作，使农超对接真正成为现实。这个县佳旺果品专业合作社与北京家乐福超市签订了每年200万公斤果品直销协议，为果农年增收120余万元。合作社负责人张未说，过去讲农超对接，仅靠一家一户是对接不起来的，通过合作社打响品牌、拓展市场，才更有可能让优质梨果进入超市。今年，合作社又与家乐福超市签订了400万公斤皇冠梨购销合同，与北京物美超市达成了100万公斤梨果供应意向。
通过合作社，很多致富无门的“困难户”走上发家之路。统计显示，今年以来，肃宁加入经合组织的农民户均增收3000多元。此外，在经合组织带动下，全县新增特种养殖专业村32个、养殖专业户4800家，新增种设施蔬菜1万亩、果品5000亩；74个产品获得无公害认证、为12个产品注册品牌。
“实践证明：只有合作化，才有产业化。”通过经合组织这个“桥”和“船”，肃宁农业产业化实现了大发展。目前，全县农业产业化率达到78.3%，居全市首位。