所谓实施“双百强基”工程,就是建设100个高标准示范村和100个高标准示范社区。“其实,开展这项工程的目的只有一个,那就是服务群众,让群众满意。”市委组织部副部长郑旭东说,“现在看来,我们确实取得了一些可喜的成绩,并且打造出一批党建精品社区,通过品牌服务,切实提高了基层党组织和基层组织的夯基能力、服务能力、维稳能力、和谐能力。不久前,太原市的‘双百强基’工程还得到中央政法委副秘书长王其江的肯定,被称为‘最具有太原特色的社会管理创新课题’。”
街道“大工委”构建区域化
“过去社区想要组织活动,我们是磨破嘴、跑断腿。可现在不一样了,党建工作成为一盘棋,街道、驻地单位劲往一处使。”迎泽区在社会管理创新方面大胆创新,通过实施街道“大工委”制,不断推进区域化党建工作,在“双百强基”工程中,成为提高基层组织夯基能力的典范。
在“大工委”制中,迎泽区突破行政级别、行业地域限制,采用“8+X”模式进行委员配备。其中,“8”指街道党工委委员,“X”指驻地单位党组织兼职人员(一般不超过7人)。街道兼职党工委委员由单位推荐,街道提名,组织部门审核并任命。对工作目标不能完成、履职不合格和街道大工委会议出席率低于三分之二的“大工委”委员,“大工委”会及时调整任职和兼职人员。
迎泽区老军营街办实施“大工委”后,委任40个驻地单位党组织中的42人兼任街道(镇)党工委委员,采取大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的形式,处理区域内拆迁改造、项目建设、非公经济组织发展、环境改善、再就业、评选文明单位等事宜,实现了街道和驻地单位党建载体联创,思想文化联教,社区治安联防,社区服务联办,环境卫生联抓,基础设施联建的目标。
“十分钟服务圈”为居民提供便利
“居家生活,谁家也免不了需要帮助。现在我们小区,只要打个电话,不出10分钟,就会有工作人员上门替你解忧,实在是太方便了。”滨河花园小区的住户们一谈起小区的“十分钟服务圈”很是自豪。
在社会管理创新方面,万柏林区的一些基层党委将关注点落在了服务百姓上,因地制宜精心打造“十分钟服务圈”品牌工程。他们组织起由社区内外人员参加的社区志愿者服务队,按照服务内容的不同,设立了家政服务、医疗保健、送货上门等机构,并细分出党员、青年、老年、团员、红领巾以及文体志愿者等服务队伍。居民有事找到社区居委会时,居委会将优先选派对口的志愿者上门服务,使居民在居住范围内享受到快捷、便利的基本生活服务。下一步,在满足大部分居民的基本生活服务需求的基础上,他们还要扩大“十分钟服务圈”的服务内容,进一步关注个性化需求。如今,在“十分钟服务圈”品牌工程的推动下,万柏林区的很多社区都形成了广大家庭志愿者积极参与、互助互济、利益共享的良好风尚。
“蓝马甲”挑起社区和谐大梁
在亲贤社区,随处都能看到许多由党员群众组成的社区志愿者,利用业余时间,在社区范围内从事交通协警、小学生护学、作业辅导、公交站台文明宣传等活动。由于这些志愿者都穿着社区统一制作的蓝马甲,所以居民都亲切地称他们“蓝马甲”。
这些受社区百姓称赞的“蓝马甲”,可谓是小店区社会管理的创新之举。
亲贤社区地处太原市城南的核心区域,是一个典型的城中村,原村民3158人,社区党委下设党支部12个,共有党员193人。由于辖区面积大,流动人口多,环境卫生差,治安状况忧,近十万外来人口聚居于此,每天形形色色的治安案件接连不断,大街小巷的小广告、生活垃圾屡禁不止,社区“事后灭火”的管理方式愈来愈难以招架。于是,在社区党委倡导下,一些退休老党员率先穿起“蓝马甲”,穿行于闹市通衢、僻街小巷,化解邻里纠纷,清理卫生死角,为流动人口排忧解难,用爱融化隔膜的坚冰。与此同时,社区还开通了“蓝马甲”求助热线,及时受理群众求助。截至5月上旬,“蓝马甲”已调解矛盾纠纷七十多起,真正成为支撑社区和谐的大梁。
强化责任是前进的动力
若想全面推进党的基层组织建设,就要不断提高基层党建工作科学化水平,切实增强基层党组织服务群众的职责功能。那么,增强基层党员干部服务群众的意识、效率和能力也就必然成为工作的重心。据市委组织部组织指导处副处长、电教中心主任高义亢介绍,下一步,太原市的“双百强基”工程将着重在这方面下功夫。
“我们会通过落实分级培训负责制,加大对基层干部的培训力度。”高义亢说,“具体讲,就是市、县两级组织部门将用5年时间,对村、社区干部轮训,培训时间不少于40个学时;乡镇(街道)党委每年对党员轮训,时间不少于16个学时,从而真正提高干部素质。”
为最大限度调动基层组织的力量,太原市将加大在村、社区干部中考录乡镇公务员和事业单位人员的力度,并推荐符合条件村、社区干部担任各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范。“有奖就要有罚。”高义亢说,“我们将把‘双百强基’工程列入各地、各部门的年度目标责任制考核中,抽调专人组成考核组,采取明察暗访的方式,定期不定期地对工程进展情况督查。对先进单位和个人给予奖励,对工作不力的进行诫勉谈话,严重失职的给予免职。总之,我们一定要通过树立标杆、学习标杆,全面提升基层党组织和基层组织的能力和水平,充分发挥其在社会管理工作中的积极作用。”(记者 平原)