家住吉林省延吉市北山街道丹山社区的居民,近几个月来发现一个新变化:社区工作人员上门服务的次数明显增多,既查看水电等安全隐患,也主动帮助那些行动不便的居民办理低保等手续。
2010年10月,延吉市被中央综治办批准为全国35个社会管理创新综合试点城市之一。从今年初开始,延吉市在部分社区试行“三站统管”模式,通过在社区设立信访代理站、民生服务站、群众工作站,将原来千头万绪的社区工作划归整合到“三站”中来,以群众和民生工作为核心,实行“三站”统管和联动,理顺了工作机制,为群众服务更加便捷和全面。
丹山社区工作人员由过去坐在办公室办公,改为主动走到居民家里办公,就是这一新模式带来的变化之一。
“三站统管”实施后,在具体职责分工上,信访代理站负责社会治安防控、社会矛盾化解等;民生服务站负责困难群体、救灾救济、就业创业等,为居民排忧解难;群众工作站负责基层组织建设等。人员搭配上,社区由一名总站长主抓工作,对综合信访、民生服务和群众工作三个站分别进行定岗定责,根据岗位要求实施竞聘上岗。
在日常工作中,各社区以三个工作站为依托,将辖区内居民实行分片承包,建立“社区服务队、小区中心户、楼栋志愿者、门栋信息员”为一体的社区服务网络,要求工作站负责人对每一户家庭的基本情况“烂熟于胸”,同时必须到居民家中走访,听取他们的生活需求和对社区工作的意见。
“‘三站统管’试点以来,我们要求每名社区工作人员一周至少3天在所辖社区内走访,另外2天在社区办公,变被动工作为主动工作。”丹山社区党总支书记金桂顺说,这段时间的走访让工作人员对社区做到了“底子清、情况明”。
北山街道党工委书记李刚说,与过去的管理方式相比,实行“三站统管”强化了网格化管理及资源整合和配置,使社区管理和服务群众的工作效率得到明显提高。
如今,依托“三站统管”这个载体,延吉市很多社区涌现出一系列群众喜欢的活动项目——“市民大讲堂”、“邻居节”、“课后驿站”、“雷锋班”等,成为社区居民增进感情相互帮助的有效途径。各个社区也从居住环境、安全保障、子女入学、医保办理、困难群体帮扶等方面,全方位做好服务工作。
延吉市副市长廉京燮告诉记者,在以往的基层社会管理中,存在着“任务重、人员少、工作分散”的难题,“上面千条线、下面一根针”,导致很多社区难以深入到群众中去,对群众的实际问题和困难也难以拿出有效的解决办法。实施“三站统管”就是要破解这些难题,力求把群众的问题能在基层解决的就在基层解决。
廉京燮说:“从几个月的试点情况来看,‘三站统管’工作模式使原来各个社区的人力、物力资源得到有效整合,使工作人员有充足的时间走在社区中,与居民面对面交流,及时发现潜在隐患,做到及时有效化解,促进社区和谐建设。”
目前,延吉市计划扩大试点范围,准备在全市6个街道和4个镇推广,让更多人享受基层社会管理的贴心服务。