目前，中国正处于社会转型期和高速发展期，随着社会主义市场经济体制的建立，社会出现了利益主体的多元化，各种矛盾突出、多发、复杂，而法律规则及程序又处于高度不确定或不健全的状态，因此纠纷解决机制的创新势在必行。
社会矛盾纠纷大调解机制，正是在这样一种时代背景下，顺势而来、应运而生。鄂尔多斯市东胜区，作为内蒙古第一区，近年来在社会矛盾调处和化解工作中积累了很多行之有效的经验，特别是“大调解”已成为化解人民内部矛盾坚实可靠的第一道防线。
变上访为下访，百姓说好
在鄂尔多斯市东胜区社会矛盾纠纷调处中心，墙上挂着许多锦旗，一面面锦旗不仅是调处中心的荣誉，更是老百姓对“大调解”工作的认可。在众多锦旗中，一面写有“情系百姓，路通万家”的锦旗引起了记者的关注，其落款是时达?天和俪苑业主。在东胜这个高房价地区，房地产纠纷不在少数，那么，调处中心是怎样化解这起矛盾的呢？通过工作人员，记者很快联系到了其中一位名叫郭玉玲的女业主。当听说记者是为集资建房纠纷来采访时，郭玉玲有些激动，她说：“你们真应该给他们宣传一下，党培养这些好干部不容易，我们真是没想到事情能解决的这么好。”
事情得从2007年说起。当年，蒙凯汽车销售有限公司组建了蒙凯房地产有限公司（以下简称蒙凯公司）进行房地产开发。同年8月，蒙凯公司向内部职工集资建房。当时部分职工缴纳了内部认购款或者部分房款，后个别职工又将该房转卖给了附近的居民。可是，后来由于企业操作失误，蒙凯公司未能成功将楼盘开发建设，而是将此项目全部转给时达房地产公司开发建设。2010年5月，当已缴款的业主得知情况后，便找到蒙凯公司的相关负责人问询此事，得到的答复却是“地产项目已全部转包给时达房地产公司，售房一事由时达决定，我们无房交付”。
眼看东胜的房价一天比一天高，原来三四千元一平米的房子现在已涨到六七千，这样下去不但房子没着落，钱也更不值钱了。这些靠工薪过日子的老百姓这回真得急了，他们采取了封堵蒙凯集团大门的过激行为，准备坚决捍卫自己的合法利益。
情况非常紧急，东胜区调处中心接到消息后立即赶到现场稳控局势，然后又组织相关单位和部门就此事召开联席会议进行专项讨论。由于本案涉及人数众多且转建后的建筑物由步梯变电梯，再加之东胜区近年来房价上涨迅速，各种情况纠结在一起，使纠纷化解非常困难。但是功夫不负有心人，在各部门以及矛盾双方的积极努力和配合下，双方最终达成协议：新建楼房由34户业主先挑，每平米在原价基础上补步梯变电梯的差价850元，四层以上每上一层再补100元差价。这样每平米平均4300元，比当时的市场价还是低了二三千元，所以，业主们都很满意，当时就签了调解协议。
郭玉玲对记者说：“其实老百姓最好说话。虽然调解后我们还是多花了一些钱，但调解部门的干部于情于理都给我们解释的很清楚，我们心服口服，而且，通过“大调解”，使我们本来没抱希望的事解决得这么快、这么好，我们从内心感谢调处中心的干部，他们让老百姓的心里感觉暖暖的。”