贵州，一块散发着青春活力的热土。加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动两大战略的实施，催化了人们对和谐稳定平安的期盼。作为贵州省首善之区的贵阳市，深谙“没有社会管理就没有科学发展”的道理，在社会管理上不断创新方式，通过从偏重管控向更加重视服务、重视协调转变，更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，以及教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题，为经济社会又好又快、更好更快发展提供优质的社会环境。
“小孩子打预防针都免费了”
位于贵阳市花溪区中心地段的贵筑街道办事处，辖区总面积52.6平方公里，有4个行政村、6个社区，48941人13760户，流动人口6242人。城乡接合部的地理位置使这里流动人口的管理成为一个比较困难的问题。
王勇和鞠冬梅是一对来自重庆涪陵的夫妇，现租住在贵筑街道办事处云上社区。鞠冬梅说：“租房时房东都要求我们提供身份证、结婚证等，我们还办了居住证。有了居住证很方便，小孩子打预防针都是免费的。”
以政府令形式颁布的《贵阳市居住证暂行办法》，赋予居住证在子女入学、劳动就业、社会保险、医疗卫生、公共服务等9个方面的使用功能，以居住证为载体，规范全市流动人口的服务管理工作，强化以证管人。
但是办证、登记并非易事，牵扯部门多，工作量大，计生系统、综治系统各自为政，既不方便群众，又显得人单势薄，顾此失彼。
2010年，贵筑街道办事处整合综治、公安、计生系统资源，在部分村、社区试点推行新制定的流动人口综合服务管理。按照“整合工作机构、整合工作目标、整合工作内容、整合工作要求”和“综合统一管理、综合工作统一开展、流动人口信息统一采集、流动人口统一服务管理”的模式运行，形成了各司其职、权责明确、信息资源共采共享、以房管人的动态服务管理工作格局。
贵筑街道办事处政法委书记、流动人口服务管理中心主任朱鸿峡介绍说，在对流动人口信息采集中，他们制作了两张表格，一张是流动人口综合信息采集表，一张是辖区房屋出租户信息采集表，内容涵盖计生、综治、公安等各项工作。由全市统一招聘的“流管”工作人员统一使用这两个表格，在每周的前三天入户，对流动人口和房屋出租户的个人信息分别采集，并于每周周四、周五将信息分别录入综治、公安、计生信息网。
贵筑派出所教导员吴志钧说，派出所只有6名民警和6名流管人员，而计生部门的信息员加上育龄小组长有69人。而且由于采集信息的角度不同，计生部门的数据和公安部门的数据不统一，没有参考价值。如今整合在一起，形成了“调动一切力量为我所用”的态势。今年一季度与去年同期相比，辖区刑事案件下降32%，“两抢一盗”案件下降39%，可防性案件减少29起，下降了63%。
贵筑街道办事处计生科副科长林芝国对此深有感触：“整合后，力量增强了，以前一天最多只能采集3到5户人家的信息。今年1至3月，已经采集了700余人的信息。”
如今，租户们逐渐形成了租房必需证件的观念。贵筑街道办事处69岁的出租户陈国锡老人说：“租房的时候，我都要对身份证、婚育证等进行登记。不然要是住进一些乱七八糟的人，就没有安全感喽。”