三、强化统管举措，开创基层社会服务管理新渠道
制定出台《延吉市“十二五”期间社会管理一百条》，进一步理顺社区工作关系，完善社区协同参与功能，增强群众参与意识，积极营造共驻共建氛围，确保“三站统管”发挥实效。
（一）理顺社区工作关系，着力增强社会管理针对性。一是职责划分更加精细。将社区原有的各项职责分类纳入“三站”，分工清晰明确，工作的针对性进一步加强，改变了以往工作缺位的情况。二是人员管理更加合理。协理员的管理、考核权限由职能部门转移到社区，社区统一调配任用，职能部门责任业务指导，协理员的工作积极性和主动性明显提高。三是协同工作更加深入。工作人员由单一业务型向复合业务型转变，负责专项业务的同时，还要掌握站内其他业务，协助完成站内其他工作，避免了因专职人员不在岗而产生的工作停滞现象发生。
（二）提高市民参与意识，着力增强社会管理群众性。一是加强宣传教育。通过在电视、广播、网络开设《三讲三爱》、《家园》、《我的故乡阿里郎》、《创建卫生城、共建和谐社会》等专栏，着力培育“社会是群众的家，群众是社会的主人”的观念，使群众认识到社会管理不是某个人的事情，而是每个人的事情，引导全民共同参与社会管理。二是强化自我管理。通过加强社区党组织建设，进一步完善区域小组自治会、楼宇居民自治会、单元居民自治会的三级居民自治体系，现已组建楼道长、治安巡逻员等居民自治队伍1万余人。三是发展社会组织。通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，逐步引导社会组织参与社区建设，进而带动广大居民参与社会管理。
（三）大树共驻共建新风，着力增强社会管理共享性。一是强化街道党工委核心作用。不断深化“六共二建”创建内容，将驻街单位、“两新”组织党组织负责人，吸收到街道党工委班子，共同参与社区建设。例如，新兴街道34名“大工委”委员中24名为驻街单位党组织负责人，比例达到70%。二是强化机关单位帮带作用。在全市范围内广泛开展“双千”“双爱”“双实”“一包四”等帮扶活动，为社区贫困人员、低保家庭、弱势群体解决生活、就医、就业等实际问题。截至目前，共为社区提供帮扶资金490余万元，解决各类问题1万余件。三是强化群团组织桥梁纽带作用。通过建立帮扶超市、健康服务站、发放小额贷款、组织志愿服务等形式，鼓励和支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社区建设，有效凝聚“和谐社区人人共享、社区和谐人人共建”的强大合力。