二、完善统管机制，开创基层社会服务管理新局面
以满足群众需求为出发点，采取整合资源、合理授权、强化服务管理、完善保障等措施，切实提高社区地位，转变工作方式，推动“三站统管”有序运行，为更好地服务居民提供内在动力。
（一）整合社区资源，着力推进社会管理齐抓共管。一方面，对社区劳动保障、计划生育、医疗卫生、残联、公安、司法、城管等行政资源进行有效整合，积极开展“一站式”服务。强化首问负责制和首办负责制，坚决做到“五办”，即社区权限范围内的立即办、涉及相关部门的协调办、居民有困难的上门办、百姓无暇的代替办、需要长期服务的跟踪办，将“让居民跑”变为“替居民跑”。另一方面，对街区餐饮娱乐、洗浴住宿、商店、修理、综合服务等商业网点进行资源整合，补充社区空白服务项目，着力建设便民利民生活服务圈。同时，畅通社情民意表达渠道，通过设立“民生365”“12319”等便民服务热线，24小时接待受理群众诉求。
（二）赋予社区权限，着力推进社会管理权责统一。实行工作准入制。各部门职责范围的工作不得擅自下达到社区，确需社区协助完成的，填报《社区工作准入申请表》，上报市社会管理创新工作领导小组办公室，由市委常委、政法委书记审批后施行，切实减轻社区工作压力。设立民生服务日。将每周五定为民生服务日，相关部门根据社区工作需要，安排人员到社区现场办公，协助社区解决民生问题，街道定期上报《工作回执单》，督查局负责跟踪督办，工作情况纳入部门领导班子和领导干部年度考核，全面构建委办局支持社区工作的运行机制。实行领导直访制。对难以解决的信访问题，采取社区领访等形式，于早晨5：00-8：00，直接到市主要领导办公室来访解决，确保疑难信访案件及时化解。截至目前，已解决疑难信访案件122件，占挂牌督办案件总量的94.5%。
（三）提升管理能力，着力推进社会管理务求实效。相继出台《外国人管理规定》《流动人口子女就学实施意见》《社区戒毒（康复）工作规范》等一系列工作制度，进一步健全特殊人群服务管理措施。在信息化建设方面，启动“数字社区”试点工作，对在职党员、流动人口、失业人员、刑释解教人员等不同人群实行分类管理，通过设立网络诉求平台、短信群发和研发老年人“孝心通”手机，全面提高社区信息化建设能力。在两类人员管理方面，建立了“1+N”工作模式，依托社区先后成立了矫正协调工作室、矫正检察室和心理健康教育基地，为预防重新犯罪提供了基础保障。在重点青少年管理方面，建立“1+7”困难服刑在教人员子女帮扶机制和留守儿童帮扶机制，确定了一批重点关爱对象，并通过建立“留守儿童驿站”“军爸爸、军妈妈”等形式，强化社区对青少年的教育管理。
（四）完善服务功能，着力推进社会管理普惠于民。一是充实社区警务力量。为解决以往社区警力薄弱的问题，在每个综治信访站进驻1名专职社区民警和2名协管员，全面负责流动人口服务管理、治安巡逻防控、矛盾纠纷化解工作，为社区综合治理提供人力保障。二是发展社区卫生服务。针对社区卫生所现有医务人员少，难以满足居民就医需求的现状，建立了全市执业医师到社区（村屯）巡诊、坐诊的工作机制，规定执业医师每年巡诊、坐诊时间不少于7天，使居民足不出户的享受到廉价、便捷、优质的社区卫生服务。目前，已派出83名执业医师深入基层为900余人进行了基本医疗服务。三是普及社区为老服务。以往社区为老服务局限于开展娱乐活动，无法满足老年人的多元化需求，为此，我市采取民办公助和公办民营模式，切实加大居家养老服务中心建设力度。目前，已建居家养老服务中心31个，计划3年内实现居家养老服务中心全面普及。