丰城“大治”探寻社会管理新路
因时常发生群体性事件、群体上访，丰城一度戴上了“全省信访工作重点管理县市”的“黑帽子”。
如今，丰城不仅摘掉了这顶“黑帽子”，在2010年，更是实现无群体性事件、无重大涉稳问题等“八无”局面。短时间内，实现了从“大乱”到“大治”的转变，丰城人将其归功于2010年开展的全国社会管理创新试点。全国35个县市开展这一试点，丰城是其中之一，也是江西省惟一的县市。
正在进行中的全国两会上，社会管理创新已成为热门话题。3月7日至9日，记者赶赴丰城进行了深入了解丰城的社会管理创新的“独门绝技”。
丰城加强基层维稳组织建设，各乡镇街道均成立政法委，及时化解矛盾纠纷。(图由受访单位提供)
恰逢其时提出创新社会管理
创新社会管理，听起来，似乎是很干涩的词汇，但或许会成为今年最热门的一个话题。
2月19日，中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班，主题就是“加强与创新社会管理”。
在这之后的全国“两会”，政府工作报告以及“十二五”规划纲要，加强和创新社会管理的内容占据了重要位置。这彰显“社会管理”已成为事关中国发展的重大问题之一。
“未来30年，中国将进入一个‘以社会管理为中心’的新的发展时期。”3月9日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授在接受《新法制报》记者专访时，直接给出了这一研判。
竹立家认为，经历30多年改革开放，改革已进入“深水区”，各种社会矛盾也日益凸显，表现为拆迁安置、社会治安等多方面。在此背景下，中央提出了这一新战略，显示出致力于化解社会矛盾的决心。
江西省委党校政治学博士彭润金副教授表示，随着城乡结构、社会阶层结构发生变化，许多“单位人”变成了“社会人”，但相应的管理体制明显滞后于经济社会发展。
竹立家断言，创新社会管理，是解决当前社会的主要矛盾，实现社会公平正义和包容性增长，引领未来中国改革与发展的关键词，也是未来30年中华民族实现伟大复兴的基本线索和必然要求。
成为35个“试验场”之一
丰城市委政法委副书记、市维稳办主任徐勇庆坦言，以前，丰城市的治安确实有点糟糕，但那是上世纪八九十年代的事了。现在已被“敢想敢干、重情重义、开明大气、诚信友爱”的丰城精神所代替。
去年6月，丰城被中央政法委确定为全国35个社会管理创新试点县市之一。江西有100多个县市区，为何惟独选择丰城？
徐勇庆试着解释说，近几年来，丰城市在社会管理中秉承民生理念、维护群众利益的做法，取得了一定的成功经验，再加上丰城人一贯就有创新精神，敢想敢闯敢做。
彭润金则认为，丰城既是农业大市，又是现代化工业县市，能够反映出社会转型过程中创新社会管理中的一些典型问题，是一个很好的“试验场”。
探寻社会管理“良方”
社会系统犹如人的经脉，千丝万缕，对应的社会管理触角延伸到各个层面。喜欢“啃硬骨头”的丰城人，遵照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，努力探寻社会管理“良方”。
改善民生追求“维稳红利化”
3月7日，与记者坐同一辆中巴去丰城的聂建明调侃说：“南昌到丰城60公里，要20元的路费。而我们村里到丰城也是60多公里，却只要3元。”
丰城市石江乡石江村的聂建明受益的正是丰城2010年实施的民生工程——城乡客运公交一体化建设。全市32个乡镇全部开通公交车，统一票价为1元～3元。
宜春市委常委、丰城市委书记冷新生介绍说，我们坚持抓社会管理就是抓民生的理念，从源头上破解社会管理难题。
冷新生说，我们还着力构建“维稳红利化”模式，即从源头治理，构建民生民享保障体系，广大群众在共享“维稳红利”中自觉担负起维护稳定的责任，变被动求稳向主动求稳、全民求稳转变。
丰城此举深受专家们的赞赏，彭润金认为，“维稳红利化”形象而实际地揭示了这样一个实质：维稳不是一个刚性而务虚的结果，而是一个柔性而务实的过程。因此，发展经济和改善民生就是最大的维稳。
市委书记定期邀网友“拍砖”
1月30日，“龙湖味稻”等20多位网友被请进丰城市委常委会会议室，受邀参加第二次网络问政“年会”。会上，冷新生主动要求网友提意见和建议。
“龙湖味稻”提出，尽快开建“围荣公路”。
令“龙湖味稻”没想到的是，3月3日市长涂水泉作政府工作告明确提出，投资1.2亿元，启动“围荣公路”建设。
听到这个消息，“龙湖味稻”很激动。他说，没想到这么快就有了回应。
丰城市委办公室副主任李建华介绍说，该市非常重视网络问政，市领导每天浏览网站论坛，并在全省率先建立网络问政网站，还把网络问政工作纳入绩效考评。
竹立家表示，这一做法切合了“社会协同、公众参与”的要求，也恰好说明了民众的积极参与是社会管理成功的关键。
三类人员重点管理
刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、社区矫正人员，都是社会管理中的重点人员。对这些人员的管理，一直被认为是个难题，但丰城在实践中摸索出了解决之道。
丰城市铁路镇浩源村村民熊润喜年过七旬，因故意伤害罪被判刑2年。刑满回家后，没有工作的熊润喜没有生活下去的勇气。为此，镇政府帮熊润喜解决了就业和生活问题。
徐勇庆告诉记者，丰城市非常重视刑释解教人员等三类重点人员管理，对刑释解教人员实行安置帮教“无缝对接”，对肇事肇祸精神病人实行“应收尽收、应治尽治”。
目前，丰城市1232名刑释解教人员回归社会接回率、帮教率均达到100%，重新违法犯罪率为零，203名社区矫正人员也无一重新犯罪。
彭润金认为，对特殊人群的管理和服务，属于新时期人民内部矛盾，政府应积极解决他
们的困难，帮助他们更有尊严、更加自立地生活，这样才有利于社会矛盾的根本化解。
拆迁不争利不拆心
走进丰城，当地官员对他们的拆迁安置经验津津乐道。
去年9月引进的富士康项目，从拆迁腾地到建厂房的“丰城速度”，反复被他们提起：10天内，完成了涉及400多人的拆迁安置任务而无一上访阻工。这一“丰城速度”背后，是通过民情夜访、解决民忧、化解矛盾等方式来推动创新社会管理。冷新生介绍说，他们始终坚持“拆迁不争利，拆迁不拆心”的理念。
竹立家认为，社会管理应善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，这有利于把不稳定因素消除在萌芽状态。
由“乱”到“治”实现华丽转身
开展社会管理创新试点，丰城市承载着引领未来的梦想，也寄托着中央和民众的期望。
敢想敢干敢闯的丰城人不负众望，仅半年多，丰城市就收获喜悦：社会治安综合治理更是实现了无群体性事件，无重大安全生产事故，无重大涉稳问题，无重大治安案件等“八无”局面。
2010年11月11日，中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉到丰城市视察调研，他认为丰城市社会管理创新工作力度大、措施实、效果明显，特别是持之以恒地开展“五同五学”活动，有效化解了各类矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。
从“大乱”向“大治”华丽转身的背后，是丰城市着力在民生、服务、管理上下功夫，破解长治久安的“核心密码”。
“丰城经验”有望全省推广
创新社会管理，没有现成的模式可套用。但丰城人探寻而出的“良方”，被外界所关注。
在去年12月举行的全国社会管理创新综合试点工作推进会上，冷新生受邀进京，向与会者介绍创新社会管理“丰城经验”。
今年3月9日至10日，全省综治办主任会议暨社会管理创新试点工作推进会在丰城市举行，据悉本次会议的一项重要内容，就是学习总结“丰城经验”，并选择合适时机向全省推广。（记者 全来龙）